根据省委统一部署，2018年8月31日至12月16日，省委第七巡视组对卓尼县进行了巡视。2019年3月2日，省委第七巡视组向中共卓尼县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、坚持政治引领，坚决扛起巡视整改政治责任
省委巡视组反馈意见后，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实省委关于做好巡视整改工作的部署要求，把讲政治贯穿到整改工作的各方面、全过程，把做好巡视整改作为旗帜鲜明讲政治的具体体现，作为增强“四个意识”、践行“两个维护”的实际行动，坚持“严”字当头、“紧”字为要、“实”字着力，压实整改主体责任，严格履行监督责任，坚决做到整改责任全承担，坚决实现问题整改全到位。
一是强化学习、提高认识，增强巡视整改思想自觉。坚持把加强政治学习、统一思想认识、强化思想自觉作为整改行动的先导，县委常委会深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神、在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神、在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神、关于巡视工作的重要论述和中央、省委关于做好巡视“后半篇文章”的部署要求以及省委巡视工作领导小组成员、省委巡视办主任王立泰同志在巡视反馈会上的讲话精神，进一步凝聚了班子成员巡视整改的思想共识。同时，要求各级各部门持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，反复学习、深研细钻，进一步提高政治站位和政治觉悟，强化政治纪律和政治规矩，使全面从严治党的各项要求真正入心入脑，把巡视整改工作真正抓到位、落下去。
二是聚焦问题、统一思想，增强巡视整改政治自觉。县委始终把巡视整改工作当作一项重要政治任务和履行主体责任的一项重要内容，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，对照省委巡视组反馈意见和提出的要求，切实抓好整改落实。3月8日，县委召开常委会会议，对整改工作进行了安排部署，研究成立了整改工作领导小组，由县委书记任组长、负总责，县人大常委会主任、县政府县长、县政协主席任副组长。3月12日，整改领导小组召开第一次会议，研究审定了整改工作方案，对措施、责任等进一步细化和明确。3月14日，县委召开常委会会议，对《方案》再次进行审核修订。4月1日，县委召开巡视反馈整改落实专题民主生活会，深入查摆问题，深刻剖析根源，进一步巩固了班子成员真认账、真反思、真整改、真负责的高度共识，切实增强了县委班子成员和全县各级领导干部抓好省委巡视反馈问题整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
三是严格标准、靠实责任，增强巡视整改行动自觉。按照省委巡视组反馈提出的5个方面13大类26项68个具体问题，主动梳理、细化具体整改任务，从严从实从细制定整改方案，逐条细化整改措施，列出问题清单，明确了整改责任单位和责任人，确保问题不遗漏、任务清晰明确、措施有的放矢。县级领导干部坚持以上率下，在抓自身问题认领和整改的同时，积极对分管部门和分管领域内反馈问题的整改措施提出科学合理的意见建议，对乡镇及部门负责人提出整改要求。各级各部门主要负责同志逐条逐项对照巡视反馈意见，认真履行整改主体责任，及时制定整改计划，层层传导压力，对面上的问题举一反三、全面推进，对点上的问题立行立改、具体解决，形成了各负其责、上下联动、合力整改的工作局面。
二、聚焦反馈问题，全力推动巡视整改落地见效
（一）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距方面
1.关于“学习有欠缺”的问题。一是健全完善了县委理论学习中心组和各级党委(党组)理论中心组政治学习制度，严格执行理论学习中心组“五个一”学习制度，全面落实“1241”学习模式。二是制定印发了《2019年全县宣传思想工作要点》，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要内容，把《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平扶贫论述摘编》等内容纳入必学范围，着力提升学习效果。三是成立了卓尼县“学习强国”学习平台领导小组，全面推广中宣部“学习强国”学习平台，进一步加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习领会力度。
2.关于“用中国特色社会主义理论指导工作不力”的问题。一是积极与天津建筑设计研究院衔接，编制了《大峪沟创建国家5A级景区提升规划》。同时，委托西北林业调查规划设计院修编《甘肃洮河国家级自然保护区总体规划》，并于2019年3月21日通过国家级评审。二是在项目审核中，由发改、环保、自然资源局等部门进一步加强对项目初步设计、规划审批等前期审批及审核力度，对不符合城市规划的项目设计内容及时进行反馈，对部分不符合城市规划等要求的建设项目进行调整。三是加强城市管理，全面优化了城区绿化方案，加大了对滨河路沿线等地的绿化改造。对柳林小学旁边的“马路市场”进行专项治理，消除了潜在的安全隐患，提升了城区品位。
3.关于“工作落实有差距”的问题。一是认真贯彻执行《卓尼县全域无垃圾三年治理提升行动实施方案》，定期和不定期对城区、城乡结合部、农牧村、公路沿线、旅游景区全域无垃圾及环境综合整治工作情况进行督查，对督查情况进行反馈和跟踪整改，做到全方位、无死角，努力保持县域范围“视线之内无垃圾”。二是组织相关乡镇对本乡镇孤寡老人和五保户基本情况再次进行了摸底排查。由民政部门对养老院、敬老院运转情况完成初步评估，并于2019年3月向州民政局上报了《关于申请解决卓尼县养老院、敬老院配置设施设备资金的报告》，积极争取养老院正常运转配套设施资金。三是组织县、乡两级召开专题会议，认真做好群众思想工作，疏导群众情绪，全力以赴调解与合作市的草山纠纷。截至4月底，康多乡维子村与合作市当江村草山纠纷已签订调解协议书，完冒镇沙冒村和合作市勒秀乡麻木索那村纠纷调解工作正在按照统一安排部署和工作方案有序进行。
（二）在贯彻新形势下党内政治生活若干准则，严明政治纪律和政治规矩方面自觉性不够高方面
4.关于“党内政治生活不够经常、不够严肃”的问题。一是由组织部门对15个乡镇村级组织生活会进行了督导检查，对不规范的督促立即进行整改，勒令相关党支部限期对2017年组织生活会进行了回头看，并根据党支部实际情况及党员书写能力，补齐了组织生活会材料。二是严格按照规定程序，认真组织召开了中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会。
5.关于“政治意识和政治规矩不强”的问题。一是对组织认定“三龄两历一身份”不如实填报的干部根据情节轻重给予批评教育。建立健全了干部人事档案管理制度，严把档案资料的收交关、审核关。二是持续加强干部教育培训，把纪律教育和规矩教育纳入干部教育培训的重要内容，通过不断加强学习培训，教育各级干部牢固树立制度意识、规矩意识。
（三）在意识形态责任制落实有欠缺，宗教管理和维稳工作还有空白点，民族团结、社会稳定存在潜在风险和隐患方面
6.关于“意识形态责任制落实还有欠缺”的问题。一是及时对全县农村广播及乡镇文化站、农牧民书屋进行摸底排查，截止目前，已对全县40个行政村乡村广播站点的基站设备进行了排查和检测，对运行存在问题的站点及时组织成都市帮福网络设备有限公司进行维护。二是针对县广播电台设备老旧的问题，由县融媒体中心建设了播出机房、办公室，购置了16台电脑，3部照相机，进一步改善了办公条件。三是结合县机构改革，成立卓尼县委网络安全和信息化委员会办公室，引进网络信息方面人才。
7.关于“宗教管理还不够严格”问题。一是举办了宗教教职人员、乡镇寺庙办工作人员及统战干事政治培训班，召开了第六届佛教协会理事第三次会议，把党的宗教工作方针政策和中央关于宗教工作重大决策部署作为培训主要内容，提高政策普及率及知晓率。二是成立了乡镇法治宣讲组，在牧区深入开展法治宣传教育，学习宣传贯彻党的宗教方针政策，习近平总书记关于宗教工作的重要论述，进一步统一思想、提高认识。三是充分发挥牧区党支部的战斗堡垒作用，通过“三会一课”等教育活动，组织村组干部、牧民党员认真学习《中国共产党支部工作条例》、新修订的《宗教事务条例》和“十个讲清楚”，引导牧区群众增强法治观念，增强感恩知恩意识，在大是大非面前明辨是非，始终听党话、跟党走。
8.关于“社会稳定存在潜在风险和隐患”问题。一是进一步充实矛盾纠纷调处工作领导小组，加强工作组力量，修订调解方案，积极和合作市衔接、沟通，开展了多层次、多渠道的调解工作。二是积极向州委、州政府汇报，由州上牵头，全面组织开展民间调解工作。截至4月底，康多乡与合作市当江村草山纠纷已签订调解协议书。
（四）在选人用人上还存在程序不够规范，班子配备不齐，干部交流不畅，年轻干部储备不足，专业技术干部偏少的问题
9.关于“选人用人方面程序不够规范”的问题。一是认真贯彻落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步扩大选人用人民主化，依据干部工作原则规定，广泛征求县人大、县政协主要领导意见以及县委、县政府分管领导对拟提任和交流干部的意见，切实使选用的干部符合新时期好干部标准。落实干部选拔任用廉洁自律“双签字”措施，进一步发挥党组织的领导和把关作用，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。二是严格执行民主集中制和“三重一大”议事规则，在决定重大事项、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事关全局的问题时，召开会议集体研究决定，会前及时将议题告知班子成员，使班子成员有充足的时间征求多方意见，并进行充分思考和酝酿，做到议事时心中有数、有的放矢。
10.关于“个别班子配备不齐”的问题。认真学习贯彻《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，建立领导班子职数和空缺岗位台账，结合全县机构改革情况，严格按照程序，按照“应配尽配”原则，对领导班子进行补缺。
11.关于“干部交流不畅，年轻干部储备不足，专业技术干部偏少”的问题。一是由组织部门对干部培养选拔使用情况，班子配备情况等进行全面摸底调研，对县委编办、县审计局、县民政局等单位任同一职位时间较长的3名同志进行了岗位交流。二是紧紧围绕全县中心工作和发展大局，按照省州大力发现培养选拔优秀年轻干部的要求，在3月份扎实开展了乡镇领导班子研判工作，掌握了一部分优秀年轻干部和大学以上学历干部。三是着眼于建设“专业化”领导班子和干部队伍，完善交通运输、住建、生态环境、应急管理、统计、金融等专业人才工作机制，充分挖掘和培养专业技术干部，按照专业和特长确定培养方向，为下一步优化班子专业结构奠定了基础。
（五）基层党组织建设规范程度不够，战斗堡垒作用发挥不充分，农牧村党组织后备力量不足
12.关于“基层党组织建设不够规范”的问题。一是按照《党章》规定，将原扎古录村党支部改为党总支，党总支下设中共扎古录村第一支部委员会、中共扎古录村第二支部委员会，并于3月份完成了总支书记、总支委员、支部书记、支部委员等选举工作。同时，督促各乡镇对党支部建设情况进行摸底排查，合理设置党的基层组织，及时开展工作，积极发挥战斗堡垒作用。二是2019年4月中旬，举办了卓尼县党支部建设标准化工作暨干部素质提升培训班，党组织负责人和党务干部实现了全覆盖集中培训，确保了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的严格执行。三是严格按照党费收缴制度于每月20日党员固定活动日按月足额收缴党费，对出现的一次性缴纳党费问题，相关单位已向州纪委作出书面检查，并召开专题组织生活会进行了深刻检讨。州纪委已分别给予有关人员党内严重警告、党内警告处分。四是规范会议记录记写，要求各级党组织如实记写记录，保证做到“一会一记”，妥善管理会议记录本，确定专人保管、专人记录。
13.关于“基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分”的问题。一是强化党员教育培训，利用县党校和村级活动场所等阵地，采取举办培训班、上党课、举行报告会、开展集中教育活动等方式，在广大党员中深入开展党的基本理论特别是党的最新理论成果教育，加强党员理想信念教育和宗旨意识教育，引导党员不断增强“四个意识”，践行“两个维护”。二是阿子滩镇对涉事村委会主任下发了停职通知，县纪委监委对此问题已转为线索进行调查。
14.关于“农牧村党组织后备力量不足”问题。全力抓好村级后备干部队伍建设，对全县村干部基本情况进行摸排，按村支部书记、村主任1:2的比例，村文书1:1的比例，依照程序确定村级后备干部，对他们实行重点培养、动态管理、严格教育，为村级组织补充新鲜血液打好基础。
（六）在违反中央八项规定精神的问题还时有发生方面
15.关于“在全面从严治党高压态势下，个别干部仍不收手、不收敛、不知止”的问题。一是县纪委监委把监督检查中央八项规定及其实施细则精神以及省州委实施办法落实情况作为重点任务和常态化工作，对县内酒店、商场、农家乐、茶屋等消费场所进行明查暗访，对全县县直机关和企事业单位、各乡镇的公车管理使用情况和节假日期间公车封存情况进行重点抽查，对违反中央八项规定精神的问题进行了立案审查，对相关人员进行了问责处理，给予党内严重警告处分2人，党内警告处分4人，诫勉谈话1人、告诫约谈1人。相关单位进一步加强了对党员干部的日常监督管理和思想教育，以此问题为反面教材对全体干部进行警示教育。2019年3月，涉事车辆已上交县财政局公车办。二是充分利用广播、电视、报纸、网站、微信、微博等宣传媒体和文件、短信提醒平台等在全县范围内开展中央八项规定精神正面宣传和反面警示教育，发布《严禁违规操办和参与“升学宴”“谢师宴”的公告》，通过强化监督执纪问责，持续纠正“四风”问题，狠刹个别党员干部大操大办“升学宴”的不良之风，促进党风政风和社会风气进一步好转。
（七）在“两个责任”落实不到位方面
16.关于“对全面从严治党工作专题研究部署不到位”的问题。一是相关乡镇深入学习领会党的十九大和中央纪委三次全会精神、中央和省州县纪委全会关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，成立了以乡镇党委书记为组长、乡镇长及纪委书记为副组长的党风廉政建设工作领导小组，建立健全了组织机构，自觉承担起全面从严治党的主体责任，推动全面从严治党主体责任落到实处。二是县纪委监委对下级党组织落实主体责任进行了监督检查，把落实主体责任、党政领导班子主要负责人履行第一责任人责任、领导班子成员履行“一岗双责”情况作为监督检查的重点，以严肃有力的追责机制倒逼主体责任落实，切实打通主体责任落实的“最后一公里”。
17.关于“对干部的日常监管不够”的问题。一是组织干部职工认真学习《甘南州机关事业单位工作人员请销假管理办法》，进一步健全管理制度，强化考勤考核，严格请销假及外出报备制度，县委组织部、县人社局按照管理权限对机关事业单位执行请销假制度情况进行常态性监督检查。请假手续不规范的3名同志已前往组织人社部门进行了备案；长期未到岗的1名同志已按照相关规定停发工资，并由县纪委监委进行核查。二是全面摸底调查公职人员注册的企业及个体户情况，定期不定期对公职人员违规经商办企业的情况进行常态化监督检查，对存在公职人员违规经商的问题已转为线索进行调查。三是由组织部门会同审计局制定任中审计占比相对平衡的年初项目审计计划，实行任中审计、年度审计和离任审计相结合，健全经常性审计机制。
18.关于“纪检监察机关执纪问责不到位”的问题。一是牢固树立“四个意识”，强化责任担当，对政治意识不强和违反中央八项规定精神的问题聚焦再聚焦，加力再加力，切实解决存在的失之于宽、监督不紧，失之于松、执纪不严，失之于软、问责不力等问题。对反馈意见指出的问题，成立复核组认真进行复核，根据复核情况对涉及违纪违法问题进行严肃处理。二是严肃党内政治生活，加强对《关于新形势下加强党内政治生活的若干准则》的学习，党员领导干部带头执行，率先垂范，引导广大党员干部自觉遵守《准则》的规定，认真检查自己的工作和作风，切实担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任。三是通过“以案代训”、举办培训班等方式，进一步提升办案人员的纪检监察业务技能和依纪依法履职能力，严把案件质量关，严格按照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律检查机关执纪监督工作规则》等党纪法规开展监督执纪监察工作，使纪检监察工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效。同时，督促相关乡镇党委对纪检专干兼职驻村的问题完成整改，并对全县15个乡镇进行自查，做到专职专责。
（八）在财务管理不严格，违反财经纪律问题比较突出方面
20.关于“财务监管失控，存在廉政风险”的问题。一是县纪委监委牵头，督促相关单位及时调配财务工作人员，按照《会计法》《会计基础工作规范》和自身实际，健全完善了财务制度，明确了岗位职责，认真做好各项凭证的编制和审核，并按规定设置会计科目处理账务。县药材产业化办公室基本账户已销户，单位合并到卓尼县农业技术推广站；县民政局将“拨入经费--卓尼商会精准扶贫捐款”科目调整为“其他收入--卓尼商会精准扶贫捐款”科目。二是相关乡镇（单位）通过咨询专门从事会计记账机构的专业人员，对存在的问题进行了彻底的梳理，按照行政单位会计制度的有关要求规范记账。三是组织财务人员业务培训，认真学习《财会基础知识》和相关专业技术，加强会计基础工作，整顿工作中不规范的做法和存在的突出问题，不断提高会计基础工作水平。
21.关于“违反财经纪律的问题时有发生”的问题。一是突出重点部门和关键岗位，加大对管人、管财、管物的岗位以及工作人员的监督检查力度，畅通投诉反映渠道，深挖细查潜在问题，保障权力透明、权益公平，对违规收取评审费的问题，纪委监委经排查会分析研究，已转为问题线索交相关室（组）办理，违规收取评审费用已全部退还。二是加强领导干部财经知识和相关政策及法律、法规的学习，要求各乡镇和部门单位严格按照财务管理工作的规章和制度办事，确保经费收支合法合规。县纪委监委对相关单位分管财务领导、财务人员、报销费用的责任人进行约谈教育，并按规定追缴超出报销范围费用，上缴单位账户。
22.关于“项目管理和资金拨付问题突出”的问题。一是严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则，落实“三重一大”事项决策规则。二是进一步加强项目管理人员的业务知识学习，积极参加相关培训，提高项目管理能力。对超概算投资的部分，由建设单位、施工单位、设计单位、监理单位、发改部门再次赴现场实地查看，并邀请专家进行现场复核、评审，相关问题经县纪委监委排查会分析研究，已转为问题线索交相关室（组）办理。
（九）县委、县政府制定9项专项整改方案进行了全面整改，但本轮巡视中发现，整改后巩固不够，制度笼子扎的不够紧，存在反弹回潮的现象方面
23.关于“整改措施未完全落实到位”的问题。一是进一步健全财务管理规章制度，完善单位内部控制监督机制，用制度防范和化解财务风险。对出差时间、事由不符，无任何文件报销依据出现的违规报销费用，已按规定追回并上缴县财政国库。二是对所有享受低保人员的基本情况、人均收入和生活水平状况详细进行调查，进一步协调相关单位及时共享信息，通过数据比对，及时清退违规享受低保的人员。2019年通过信息比对，发现涉及公职人员亲属享受低保的1户，已于1月份停保，并追缴全部发放资金。
24.关于“整改成果巩固不够，反弹回潮风险犹存”的问题。一是召开专题会议进行研究，组建整改工作力量，拟定整改方案，全力排查化解各类矛盾纠纷，全面开展整改工作。县运管局严格执行《卓尼县人民政府关于卓尼县通安汽车运输公司营运实施方案的批复》，指定专人利用车辆动态监控管理平台对城区运营出租车、公交车出城违规现象进行排查登记，已将部分违规车辆录入了“黑名单”，从重给予行政处罚。二是有步骤地推进法治宣传教育活动，集中宣讲《宪法》《刑法》《社会治安管理处罚法》等法律法规，提高群众的法制观念和法律意识。特别是加大对“尼江”地区落实特殊扶持政策的宣传力度，让群众对“尼江”的发展充满信心，牢固树立感恩意识。三是加强矛盾纠纷排查调处工作。以群众关注的难点、热点问题为重点，加大矛盾纠纷排查调处力度，依法调解、以情调解，公平解决矛盾纠纷，防止了各类矛盾纠纷的反弹。
（十）脱贫攻坚工作还存在不实、不细的情况
25.关于“工作责任心不强，敷衍应付”的问题。一是全面查漏补缺，进一步规范管理乡、村、户扶贫对象档案资料，认真做好动态管理工作，及时将剔除户的“一户一策”信息从系统中删除。二是对未脱贫户、新识别贫困户、返贫户、受灾户脱贫需求发生变化的，发展意愿发生变化的，制定脱贫计划确实无法落实需要调整的，以及其他原因需要调整完善的，实事求是进行了动态调整完善，推动到户到人帮扶措施落实落地。三是对反映征地面积不符的征地户重新丈量核实，对发现的问题，及时进行了纠正。同时，自然资源局、所属乡镇、所属村委会、征地户四方达成共识，在四方全部在场的情况下进行征地工作，四方签字认可后方可生效。
26.关于“政策研究不够、把握不准”的问题。一是县自然资源局与喀尔钦镇人民政府对存在的问题进行了核实，解除了已选聘的非建档立卡护林员，停发并收回了违规发放的护林员报酬，上缴县财政。二是全面做好危旧房改造数据动态管理工作，进一步完善农牧村四类重点对象因灾新增存量危房动态管理机制，严格扶贫资金拨付、认真执行扶贫资金管理规定。
（十一）破解脱贫攻坚难点问题办法不多，能力不强
27.关于“生态文明小康村建设和光伏发电产业后续资金不到位，项目建设滞后”的问题。一是目前，已偿还2019年第一季度生态文明小康村贷款利息321万元，并计划提前偿还本金3230万元。二是2017年和2018年未完工的生态文明小康村目前已全部复工建设，力争在2019年6月底前完成全部建设任务。2017年生态文明小康村后续资金目前正在协调安排省级债券资金予以解决。三是加大了对相关单位结余资金的督促，定期统计各单位资金支出情况。四是光伏发电项目已完成全部建设任务，并并网发电，拨付工程款10890万元，截止2019年4月底，有8座电站的发电量达到880余万kwh,申藏乡冷口村联村电站就近接入临潭县电网，运行正常。
28.关于“江迭路年久失修”的问题。一是成立了卓尼县自然保护区功能区调整领导小组，先后召开多次会议研究保护区调整工作。3月21日，洮河国家级自然保护区调整方案通过国家评审。二是积极与省、州交通部门对接汇报，计划2019年将G248线江迭公路江果河至扎古录镇段实施6公里的基础上延长1.5公里，并将麻路洮河大桥列入建设范围。目前，州政府与省交通运输厅联建协议已签订，各项前置性手续正在办理。
29.关于“专业合作社带动脱贫能力差”的问题。一是对全县合作社运营情况开展了摸底调查，完成54个贫困村472个合作社摸底调查工作，梳理出运营规范的合作社93家，运营一般的合作社228家，未运行合作社151家。对未运行的151家合作社已按照有关规定完成了拟清理公示工作。二是积极争取财政专项扶贫资金，采取以奖代补的方式，对运行规范、信用等级高、产业效益好、带贫能力强的125家合作社进行了扶持。组建了合作社辅导员队伍，已登记确定合作社辅导员28名，制定完善了辅导员制度。三是开展农牧民专业合作社联合社创建活动，在摸底调查的过程中采取边摸底边整改的办法，采用分产业、分行业、分类型、跨区域联合等方式组建联合社4家，同时引导规模大、实力强的合作社采取整合方式改造改制合作社1家。
30.关于“产业发展特色不突出、后劲不足，畜牧业缺乏深加工，村集体资金收入较低”的问题。一是成立扶贫产业发展4个专责领导小组，负责重点领域内产业发展工作。实行领导包片包乡、单位包村、干部包户责任制，认真组织落实产业扶贫政策措施和项目，进一步强化对产业扶贫工作的组织领导和规划引领，使产业扶贫政策、项目真正惠及于民、落地见效。通过积极争取，落实2019年第一批财政专项扶贫资金1181万元。二是扶持卓尼西诚农业发展有限公司发展高原夏菜（特菜）；扶持卓尼县绿牧源草畜有限责任公司发展优质牧草种植，建设饲草料生产加工基地；扶持甘南吉瑞中藏药材种植开发有限公司发展中藏药材产业，建设药材生产加工基地。同时，已编制上报了2019年新型职业农民培育工程项目实施方案，待批复后组织培训。三是积极争取“中央财政资金在全国范围内扶持10万个左右行政村发展壮大集体经济、每村50万元的计划”，已制定28个行政村发展壮大村级集体经济《实施方案》，上报州委组织部。四是县政府积极与甘肃晟立富民农业发展有限公司、甘肃金控甘南融资担保有限公司签订发展中药材工程贷款战略合作框架协议，由县内金融单位投入扶贫资金，引导农户科学种植，形成良性种植体系，打造优质的产业种植源头，为药材加工和增加产业附加值夯实基础。
（十二）发展农牧业经济与生态环境保护关系处理的不够好
31.关于“农牧业土地资源过度开垦，对环境影响很大，村组污水处理、垃圾填埋设施不健全，与生态宜居目标还有很大差距”的问题。一是按照《卓尼县草畜平衡实施细则》积极开展2018年度超载牲畜核减任务完成情况核实认定。在春耕期间，派出农技人员深入生产一线，指导农牧民群众播种农作物时，尽量少施化肥，增加有机肥施用量，在肥料选择上，重点推广新型高效缓释肥料、水溶肥料、生物肥料。二是继续扎实推进生态文明小康村等农牧村基础设施建设项目，加快推进通村组道路、入户道路、污水管网建设，进一步改善农牧村整体风貌和基础设施条件；将乡镇保洁队伍的建设工作纳入重要议事日程，参照城区保洁队伍配备标准，建立稳定、专业的保洁队伍，确保乡镇区域范围内垃圾日产日清。2017年和2018年未完成建设任务的生态文明小康村已全部复工建设，2019年43个生态文明小康村建设正在陆续开工。
（十三）激发贫困群众的内生动力不足，“精神贫困”较为普遍
32.关于“农牧区群众大多文化素质偏低，对脱贫政策漠不关心、热情不足，群众的励志教育、感恩教育欠缺，未能很好的激发内生动力”的问题。一是在贫困村和深度贫困村实现脱贫政策张贴、公示全覆盖。通过干部进村入户走访，大喇叭、移动音响等播放藏汉“扶贫政策应知应会”录音，发放藏汉两文《扶贫政策我知道》《应知应会扶贫政策宣讲知识点》，已基本解决贫困户和非贫困户比较集中地自然村群众对政策知晓率不高的问题。二是组织开展第二届“最美卓尼人”活动，挖掘自我励志脱贫、干部真心帮扶脱贫、致富带头人带领群众共同致富的典型；结合实际制定印发《卓尼县“脱贫攻坚、感恩奋进”教育活动实施方案》，开展“脱贫攻坚、感恩奋进”教育活动；深入实施农牧村精神文明建设“八个一”示范工程，扎实推进“十大创建”行动，引导农牧民群众学会感恩、懂得感恩，激发脱贫志气，补齐“精神短板”。三是县文明办组织开展群众性精神文明创建活动，全面开展移风易俗文明创建测评，结合《卓尼县治理高价彩礼推动移风易俗实施方案》，积极推进治理高价彩礼，推动移风易俗工作，倡树婚丧嫁娶新风，营造文明和谐乡风。
三、健全长效机制，巩固扩大巡视整改成效成果
目前，巡视反馈问题整改工作已经取得阶段性成效，下一步，县委将紧紧围绕省委巡视反馈意见，坚定履行巡视整改主体责任，坚持与中央巡视组反馈意见整改落实相结合，以“钉钉子”精神全面持续抓好整改落实，确保整改任务见底清零，整改成果持续巩固，以整改实际成效推动全面从严治党向纵深发展。
一是提高政治站位，压实整改责任。坚持把党的政治建设放在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把巡视整改作为最大的政治任务，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示，全面落实省委巡视工作的部署要求，坚定自觉地担负起巡视整改政治责任，从严、从紧、从实抓好反馈问题整改。对照巡视组反馈的意见，坚持全面改、深入改，改到位、改彻底，进一步落实领导责任，以严的标准、实的作风统筹推进整改落实工作，进一步把整改责任压实到岗、传导到人，以严格的责任到位推进整改落实到位。
二是坚持问题导向，抓好后续整改。自觉把巡视整改工作摆在全县工作的重要位置来抓，聚焦突出问题和重点难点，锲而不舍地抓好巡视整改任务落实。对巡视反馈的各类问题，逐项认真研究、逐一对号入座，细化措施办法、明确目标时限，制定工作方案、分类建立台账、实行挂图作战，自始至终坚持目标不变、力度不减、尺度不松，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，查漏补缺，巩固整改成果，防止问题反弹；对尚未完成整改任务的，严格按照整改工作方案进度要求，及时跟进，确保在限定时间内整改到位；对需要较长时间整改的事项，紧盯不放，一抓到底，确保如期整改完成。
三是加强日常监督，巩固整改成效。加强整改落实日常监督，用好问责利器，对整改责任不落实、整改不彻底、效果不明显的，甚至敷衍整改、虚假整改的单位和个人严肃追责问责，倒逼整改责任落实落地，确保整改工作不走过场、不流于形式，取得扎扎实实的成效。在逐条逐项抓好省委巡视组反馈意见整改落实的基础上，坚持见微知著，举一反三，不断深化扩大巡视整改成果。坚持“当下改”和“长久立”相结合，在深入推进整改的同时，认真找准问题“症结”所在，补齐体制机制以及制度短板，有针对性地健全工作机制、完善规章制度，扎密扎紧制度的“笼子”，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，防止问题反弹回潮。
四是坚持整体推进，实现工作提升。把推进巡视整改工作落实作为加快发展的有利契机，坚决贯彻中央的决策部署和省州委的工作要求，落实好高质量发展理念。把巡视整改与脱贫攻坚相结合，既认真整改脱贫攻坚中的各类问题，也全力弥补精准扶贫中的短板不足，更严肃查处扶贫领域违纪违规问题，努力让脱贫成效得到群众认可、经得起历史检验；把巡视整改与环境保护相结合，在打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战的同时，着力抓好环境综合整治巩固提升、生态文明小康村建设和洮河风情线打造等重点工作，切实让卓尼的生态禀赋转化为文旅产业发展的蓬勃动力，让更多的生态红利惠及更多的农牧民群众；把巡视整改与社会治理相结合，进一步落实领导信访包案化解制度，集中整治信访突出问题，严厉打击村霸、宗族恶势力，以及破坏、干扰重大项目建设的各类违法犯罪行为，积极营造文明祥和的社会环境；把巡视整改与加强党的全面领导结合起来，使问题整改成为推动改进工作、落实决策部署的过程，实现以巡视整改落实推动全县各项工作取得新进展。