推动新时代纪检监察工作高质量发展

为建设绿色夏河、文化夏河、美丽夏河、

平安夏河、幸福夏河提供坚强保障

——在中国共产党夏河县第十五届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

(2021年2月24日）

郭 旭 龙

同志们：

我代表中国共产党夏河县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习习近平总书记在中央纪委五次全会重要讲话精神，全面贯彻十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、十二届州纪委六次全会和十五届县委九次全委（扩大）会议部署要求，总结2020年工作，安排2021年工作任务。刚才，州委常委、县委书记杨雄同志作了讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

2020年工作回顾

2020年是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会决胜之年，全县各级纪检监察机关在州纪委监委和县委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚担当、锐意进取，紧紧围绕高质量发展主题，忠实履行党章和宪法赋予的职责，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全县经济社会高质量发展提供了坚强保证。

一年来，我们围绕重大决策部署开展政治监督，“两个维护”有力落实。在县委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关忠诚履职尽责，扛牢政治责任，强化政治监督，坚持党中央和省委、州委、县委决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，聚焦习近平总书记重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕疫情防控、“六稳六保”、脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环境、维护稳定、环境卫生综合整治等党中央重大决策部署和省州县委重点工作开展监督检查。严肃查处了1起落实疫情防控措施不力的问题，给予党内警告1人，并在全县范围内进行了通报曝光。将常态化、“靶向式”约谈作为督促提醒干部、强化责任担当、筑牢廉洁防线、推动工作责任和任务落实的重要方式，贯穿于各项工作推进的全过程，先后对198名干部进行了约谈。倒逼各级党组织和纪检监察机关“两个责任”的有效落实。

一年来，我们聚焦八项规定精神纠治“四风”顽疾，党风政风持续向好。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省州县委实施办法，时刻防范“四风”隐形变异新动向，紧盯重要节点，统筹维护社会稳定、疫情防控、制度执行、公务接待、公务出差、公务用车管理使用以及各项重点工作贯彻落实情况，成立督查组对各乡镇、县直各部门单位开展了常态化督查和专项督查，共发现各类问题148条，下发整改通知书87份，并督促跟进，确保了各类问题按时整改到位。保持一严到底的定力，以“钉钉子”的韧劲，持续深入整治形式主义官僚主义问题，坚决防止“四风”问题反弹回潮，坚决制止餐饮浪费、党员干部违规大操大办婚丧喜庆事宜，持续释放了从严整饬作风的强烈信号。受理违反中央八项规定精神问题线索6件，立案6件，给予党纪政务处分12人，组织处理2人。

一年来，我们立足首要职责坚持挺纪在前，监督效能全面提升。全县各级纪检监察机关不断提高政治站位，紧紧围绕党中央和省州县委脱贫攻坚各项决策部署，凝心聚力强监督，跟踪问效促落实，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供了坚强纪律保障。深入开展了中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年度国家成效考核暨中央纪委国家监委调研督导反馈意见整改情况、2020年全县深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作安排落实情况、扫黑除恶专项斗争“惩腐打伞”、统筹疫情防控和经济社会发展、农村小微权力规范运行等重点工作的监督检查，共发现各类问题103条，下发整改通知书56份。全年共受理扶贫领域问题线索19件，其中：初核了结7件，立案审查12件，给予党纪政务处分15人，组织处理25人，下发通报7期。扎实开展“一卡通”专项治理工作，督促相关部门完成了甘肃省扶贫（民生）领域监督信息系统数据录入工作，并对异常数据进行了反馈和督促整改，通过监督系统共收缴违规资金113.25万元。重点地区和行业乱象整治“挖伞”行动方面，对审查调查的12件立案案件中的相关人员，给予开除党籍处分12人，责令辞去村委会主任、委员各1人，给予党内严重警告处分6人，给予党内警告处分5人，给予提醒谈话6人。2020年受理扫黑除恶问题线索4件，立案1件，给予党内警告处分1人。扎牢织密监督网，推动巡视巡察上下联动、贯通融合，高质量推进县委巡察全覆盖。2020年对11个县直部门（单位）、3个乡镇（办事处）开展了巡察，共发现问题线索163条，移交问题线索8件，其中了结3件，立案5件，党纪政务处分7人。

一年来，我们强化审查调查维护纪法权威，正风反腐力度不减。充分整合县纪委监委纪检监察室、派驻纪检监察组、乡镇纪委力量，分片分组、一体管理，着力提高审查调查质量和效率。加强对信访举报案件线索处置监管和跟踪督查，推动快查快办。全年共接收信访举报问题线索48件，其中受理检举控告30件，处置办结28件。受理各类问题线索79件，其中：了结39件，立案审查调查40件，给予党纪政务处分62人次。严格贯彻执行监察法，坚持受贿行贿一起查，紧盯脱贫攻坚、教育卫生、工程项目等重点领域和关键环节，严查职务违法和职务犯罪，查处滥用职权职务违法犯罪案件1件，移送司法机关3人。

一年来，我们突出以案为鉴加强廉政教育，崇廉氛围更为浓厚。积极营造廉政浓厚氛围，在元旦、春节、中秋等节假日通过县电视台、“廉政夏河”微信公众平台、移动通信信息平台，向广大党员干部和国家公职人员发送廉政警示格言、廉洁节约提醒短信，有效提高了广大党员和国家公职人员的纪律规矩意识、勤俭节约意识。进一步加大廉政教育力度，先后3次对乡镇党政主要负责人、纪委书记和县直部门主要负责人进行了廉政约谈。扎实开展 “七个一”党风廉政建设和反腐败廉政警示教育系列活动，教育引导全县各级广大党员领导干部进一步增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想基石，切实做到知敬畏、存戒惧、守底线。结合信访宣传周活动，制作发放《倡文明树新风 拒绝“谢师宴”“升学宴”》宣传折页2000份，编辑发送廉洁提醒短信8000余条，多渠道释放了执纪必严、违纪必究的强烈信号，着力营造了健康文明、廉洁和谐的社会氛围。

一年来，我们坚持刀刃向内严格自身管理，铁军形象更加凸显。坚持和加强党对纪检监察工作的统一领导，严格执行重要工作、重大事项、重点问题以及具体事项向州纪委监委和县委请示报告。加强政治能力建设。突出政治机关属性，按照党支部建设标准化工作要求，从县纪委监委班子带头做起，高标准推进机关党建工作。强化业务能力提升。加大对党章党规党纪、宪法法律法规和中央纪委国家监委关于纪检监察干部培训课程光盘和讲义开展全员培训学习活动，并坚持以考促学，组织学习效果测试6次。激发内在动力活力。加大干部轮岗交流和系统内外干部交流力度，积极选派37人到上级纪委监委和部门参加“以案代训”“以干代训”、挂职锻炼等培训活动，有效提高了纪检监察干部工作的能力和水平。加强纪律作风建设。严格执行监督执纪工作规则和监督执法规定，认真落实“八条禁令”“十项承诺”，始终把依纪依法、客观公正、证据至上、文明谦抑、服务大局五项原则贯穿于执纪执法办案全过程，在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严。强化内部监督管理。严格执行《夏河县纪委监委机关日常管理制度》和《夏河县纪委监委纪检监察业务实用工作规程》，扎紧制度笼子，加强内部监管，不断强化业务素质提升和权力规范运行制约监督，有效防止了“灯下黑”。

在总结工作成绩的同时，也清醒看到我们的工作还存在一些问题和不足。一是个别党组织管党治党主体责任认识和重视程度不够高，履职不够到位，主动担责的意识不够强，主要领导的“头雁领航”作用发挥不好，班子成员履行“一岗双责”职责不够有力、层层靠责传压递减。二是个别党员干部中还存在纪律规矩意识淡薄，个别领导干部对六项纪律、三重一大、五不直接分管、民主集中制等党内规章制度执行不到位，在高压态势下顶风违规违纪行为未能完全杜绝。三是部分单位和个别领导干部在公务接待、公务用车、值班值守、婚丧喜庆、外出请示报告制度等方面落实不够严格，心存侥幸，请吃、吃请等“四风”问题呈现隐形变异，一定程度上还存在反弹回潮的隐患，违反中央八项规定精神的问题还时有发生。四是纪检监察干部发现问题、解决问题和执纪监督监察的能力不足，不会办案和办案质量不高的问题仍不同程度存在，与新时代全面从严治党新要求和广大人民群众期盼还有一定差距。对于这些问题，我们必须高度重视，认真解决。

2021年主要任务

今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，做好纪检监察工作意义重大，使命光荣，任务艰巨。全县各级纪检监察机关要深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会精神、十二届州纪委六次全会精神，深入贯彻全面从严治党方针，坚定政治方向，坚守职责定位，紧扣高质量发展主题，促进履职尽责规范化法治化，全力推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保“十四五”目标任务落到实处。

做好今年纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会和十二届州纪委六次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕社会主义现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化、法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

重点要抓好六个方面的工作。

一、充分发挥引领保障作用，忠诚履行政治使命和法定职责

始终坚持纪检监察监督政治属性，强化政治监督，改进日常监督方式，健全监督工作体系，督促全县各级党员干部自觉把“两个维护”作为做好一切工作的政治原则和政治保障。

一要充分发挥政治监督的内核作用。带头践行“两个维护”，准确把握党的十九届五中全会关于贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的战略决策，围绕省、州、县委重大决策部署落实，紧盯“十四五”规划实施情况，充分发挥政治监督内核作用，督促各级党组织和党员领导干部自觉担负起加强党的政治建设主体责任，加强理论武装和党性锻炼，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，督促巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不折不扣贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示精神。坚决纠正阻碍“十四五”规划顺利实施、影响国家治理体系和治理能力现代化的行为。认真落实巡视巡察上下联动意见，配合做好巡察工作，创新巡察成果运用方式方法，年内完成对13个部门单位的巡察工作，确保如期高质量实现本届党委巡察监督全覆盖，加强巡视巡察反馈问题整改日常监督，切实做好“后半篇”文章。

二要坚决履行保障制度执行的政治使命。强化政治监督保障制度执行，增强“两个维护”的政治自觉。纪检监察机关要坚决履行党章赋予的神圣职责，对全面从严治党各项制度和纪律要求不折不扣执行到位。要围绕构建全覆盖的制度执行监督机制，强化日常监督和专项检查，推动党员干部履职尽责。要督促各级党员干部强化制度意识、自觉尊崇制度、严格执行制度，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，坚决查处制度空转背后的责任问题、作风问题、腐败问题，真正做到用制度管权管事管人。加强换届纪律监督，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，严查拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，确保各级换届工作圆满顺利。加强对制度建设情况的监督，既防止制度缺失，又防止制度过滥，还要严肃查处制定制度“留后门”、执行制度打折扣、搞变通、钻空子等行为。

三要全面扛牢健全党和国家监督体系的政治职责。紧盯权力集中的关键少数，重中之重是盯住“一把手”，从权力运行的各环节入手，紧盯动议发起点、决策核心点、执行落脚点、责任关键点等重要点位深入开展监督，消除权力监督的死角和真空地带，压缩权力运行的任性空间，保障权力在正常轨道上运行。全县纪检监察机关要切实发挥专责机关职能，把监督的触角全方位融入社会治理体系，确保权力运行到哪里，监督就跟进到哪里；权力在哪里集中，监督就聚焦到哪里。要坚持以党内监督为核心，着力推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督和审计监督、统计监督无缝对接、高效统一，有效保障正风肃纪反腐的精准性、有效性。

二、坚定不移推进反腐败斗争，不断实现“三不”一体推进战略目标

牢牢把握党中央关于全面从严治党的重大方针、重大原则、重大任务的政治内涵，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到知责于心、担责于身、履责于行，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利成果。

一是从政治上深刻领悟反腐败斗争。从政治高度和历史方位看反腐败斗争，是习近平总书记反腐败斗争理论的重要组成部分，是指导党风廉政建设和反腐败实践的“纲”和“魂”。全县广大党员干部要深刻认识腐败问题的严重危害，深刻认识政治腐败是最大腐败，深刻认识反腐败斗争本质和党的政治立场是为了顺应民意、赢得民心、巩固政权，深刻认识反腐败是一场严肃的、没有选择的、绝对不能输也输不起的重大政治斗争。准确把握腐败现象的阶段性特点和反腐败斗争的长期性，按照党中央指明的政治方向、确定的前进路线，把党中央反腐败斗争要求，全面准确的落实到履职实践中。全县纪检监察机关要准确把握习近平法治思想核心要义，坚持执纪审查工作以审理为中心、执法调查工作以审判为中心的理念，不断树牢程序意识、证据意识和安全意识，严格落实六项要求，切实提高审查调查法治化规范化水平，确保每一起案件都经得起历史、人民和实践的检验。

二是突出重点开展反腐败斗争。把查办案件放在反腐败斗争首位，优先查处巡视巡察移交的重点问题线索，重点要做到“六个严查”：严查政治腐败，重点查处政治与经济交织的腐败案件和“七个有之”“两面人”问题，及时消除政治隐患；严查政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节腐败问题，重点查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易、应急管理、公共卫生、技术改造等方面腐败问题；严查国企腐败问题，重点查处失职渎职、滥用权力造成的国有资产重大损失，以及靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送和金融风险背后的腐败问题；严查政法系统腐败问题，重点查处政法系统教育整顿移交问题线索和人民群众反应强烈的人和事，以及其他滥用司法权力谋取私利等腐败问题；严查“两新一重”等工程建设领域腐败问题，重点查处官商勾结、恃权获利、行贿受贿、违规招标投标的人和事；严查科教领域腐败问题，重点查处招生招聘、基建工程、物资采购、科研管理、职称评定等方面的腐败问题。还要查处“雅贿”“低买高卖”“影子股东”“借道洗白”“隔空取物”，以及财务管理人员挪用资金参与赌博等隐形变相腐败问题。

三是综合施治开展反腐败斗争。坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育相结合的原则，把查办违纪违法案件与堵塞制度漏洞、强化监督管理结合起来，不断丰富完善“三不”一体推进的有效载体，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，使党员干部因敬畏而不敢、因制度而不能、因觉悟而不想。强化不敢腐的震慑，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制强高压长震慑，坚持受贿行贿一起查，有腐必反、有贪必肃，持续释放震慑效应；强化不能腐的约束，把以案促改、以案促建、以案促治工作贯穿查办案件全过程，同步溯源收集情况，作深案件剖析，总结发案规律，深挖案件背后的政治、经济、社会风险和共性特点，推进重点领域、关键环节监督；强化不想腐的自觉，重视理想信念、道德品质和党纪国法教育，培育廉洁文化，宣传勤政廉政典型，开展警示教育，使党员干部知敬畏、存戒惧，守规矩、拒腐蚀，从思想源头上消除贪腐之念。

三、持之以恒推进作风建设，营造风清气正的干事创业环境

准确把握新征程对加强作风建设的新任务新要求，狠抓党的作风建设，驰而不息整治不正之风，以“钉钉子”精神，反复抓、抓反复，努力营造风清气正政治生态和良好发展环境。

一是坚决整治形式主义官僚主义。形式主义官僚主义违背党的性质和宗旨、侵蚀党的执政基础和执政地位，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题。整治形式主义官僚主义刻不容缓，重点要做到：坚决整治政策落实有令不行、有禁不止的问题，重点查纠对中央精神不敬畏不在乎，重表态轻落实，贯彻中央政策打折扣、做选择、搞变通，推动发展急功近利、搞“政绩工程”“形象工程”等问题；坚决整治服务群众推脱绕、冷硬横的问题，重点查纠对群众反映强烈问题消极应对，对群众利益疾苦冷漠无视，对群众合理诉求推诿扯皮，对群众态度恶劣、简单粗暴等作风问题；坚决整治履职尽责不担当、不作为的问题，重点查纠乱决策、乱拍板、乱作为，敷衍塞责、慵懒怠政、弄虚作假、瞒报谎报等问题；坚决整治基层减负做样子、假整改的问题，重点查纠口头减负、纸面减负、数字减负，填表报数多，检查考核过多过滥，调查研究走形式走过场等问题。适时开展基层减负专项检查，持续为基层松绑减负，把干部干事创业的手脚从形式主义官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来，推动全县上下形成求真务实、干事为民的新风正气。

二是坚决整治享乐主义奢靡之风。享乐主义和奢靡之风严重损害党群干群关系，严重影响社会风气，破坏党和国家形象。要认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决落

实习近平总书记关于过紧日子、制止餐饮浪费和节约粮食的重要指示精神，把监督“三公经费”和公用经费的压缩要求落实到位，做到厉行勤俭节约。要紧盯重要时间节点，聚焦党政机关、国有企事业单位和基层单位，严查隐聚单位食堂违规接待，严查违规收送名贵特产和礼品礼金、违规支出变通下账，以及婚丧喜庆拆分举办和礼金明拒暗收等问题；要持续整治违规发放津贴补贴、违规配备公务用车、超标准乘坐交通工具、办公用房及设施贪大求洋、以商务接待为名大吃大喝等问题。

三是坚决整治特权思想特权行为。特权思想和特权行为严重脱离人民群众，严重腐蚀社会风气，严重干扰社会公平正义，人民群众强烈不满，危害后果极大，必须坚决反对、严肃查纠。要教育引导领导干部破除“官本位”意识，着力查纠利用权力或影响力违规办事，超标准享受医疗、教育、交通等公共服务资源，在生活待遇、工作条件上搞特殊化的问题。要大力督促领导干部做到公私分明，亲清分开，严格家风家教，严格管好家属子女和身边工作人员；强力督促落实规范领导干部配偶、子女及其他特定关系人经商办企业行为规定，严肃查处为子女亲属经商谋利站台牵线的问题。要充分利用“四风”监督举报平台，更好发挥群众监督和舆论监督作用，减少领导干部不当行使权力的空间和条件，让权力在阳光下运行。

四是坚决整治不良学风文风会风。学风文风会风是党政机关作风的表现，也是讲政治、讲原则、讲纪律的具体实践。要在正学风、转文风、改会风上出大力气、下真功夫。要发现和纠正理论武装中的虚无主义、形式主义、教条主义、经验主义、功利主义、机会主义问题；要大力弘扬短实新，坚决克服长空假，督促纠正文件讲话脱离实际情况、脱离基层工作、脱离群众关切、生搬硬套的现象，坚决纠正文件材料中闪烁其词、夸大成绩、粉饰太平、凭空捏造、弄虚作假现象；要督促开有用的会，开有效的会，精简会议数量，压缩会议体量，提高会议质量。

四、践行人民至上政治立场，坚决整治群众身边腐败和作风问题

民心是最大的政治。必须严肃查处侵害群众利益、啃食群众福祉的人和事，决不能让腐败和不正之风降低群众的获得感、幸福感、安全感，要让群众在全面从严治党中更多感受到公平正义，更加信赖和依靠党的领导。

一是切实抓好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的监督。扭住巩固拓展脱贫攻坚的基础，要继续做到监督不松劲，加强对脱贫摘帽后“四个不摘”、5年过渡期政策落实、健全返贫监测及帮扶机制、易地搬迁后续扶持、扶贫项目资金监管、产业发展、低收入人口常态化帮扶等重点工作的监督，坚决纠正“疲劳综合症”，防止出现脱贫攻坚力度减弱、效率下降和摘帽后懈怠松劲、不闻不问等问题，全力促进中央共同富裕政策落实，坚决守住不发生规模性返贫的底线。扣牢重点工作有效衔接的关键，要做到监督不缺位，积极开展对财政、金融、土地、人才等重点政策衔接的监督，积极开展对领导体制、工作体系、规划实施和评估考核等重点工作衔接的监督，促进两大战略平稳过渡。锚定监督检查乡村振兴的目标，要做到监督不断档，持续开展对乡村“五大振兴”、乡村建设行动、种质资源保护利用、遏制耕地非农化非粮化、守住粮食和重要农副产品有效生产供给底线等中央战略部署的监督，确保乡村振兴任务落地见效。

二是深入整治群众反映强烈的腐败和作风问题。凡是群众反映强烈的问题，都要严肃认真对待；凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。要探索“制度＋科技”监督模式，充分发挥扶贫（民生）领域监督信息系统作用，以群众“急难愁盼”问题为“小切口”，持续纠治就业创业、教育科技、卫生健康、社保环保、惠农惠民、安全生产、食药安全、执法司法等群众关心关注的重点领域问题，推动全面从严治党向基层一线延伸。落实乡村小微权力监督工作指导意见，重点盯住7类人员和岗位，查处基层“微腐败”，以“拍蝇”实效维护群众利益。要推动建立健全民生领域损害群众利益问题治理机制，探索开展村组、社区集体“三资”提级监督，切实提升基层监督、基层治理实效。   

三是常态化开展扫黑除恶“惩腐打伞”工作。扫黑除恶专项斗争收官不代表扫黑除恶收手。要立足扫黑除恶由“专项斗争”转入“常态化”战略部署，以有黑必扫、除恶务尽的坚定决心和顽强定力，持之以恒、坚定不移地打击黑恶势力及其“保护伞”，让城乡更安宁、群众更安乐。要不断深化扫黑除恶“惩腐打伞”长效机制建设，继续健全完善纪检监察机关与政法机关协作配合机制，锚定长效常治目标，严防黑恶势力死灰复燃、卷土重来，持续巩固提升扫黑除恶成果，坚决清除损害党同人民血肉联系的“拦路虎”，在不断增强群众获得感中厚植党执政的政治基础。

五、落实纪检监察体制改革部署，推动纪检监察工作实现高质量发展

持续深化纪检监察体制改革，在促进各类监督贯通融合上主动作为，在破解难点重点问题上集中攻坚，在健全机制制度上持续用力。

一是坚决落实改革任务。强化对乡镇纪委、派驻机构的领导指导，贯通上下左右、提升整体工作水平。深化派驻机构改革，全面高质量完成县级派驻机构改革工作，推动完善派驻监督体制机制，研究制定派驻机构重要情况报告办法，建立健全内部纪检机构、监管机构联动机制，形成监督合力。持续深化监察体制改革，推进纪检监察机关内部工作流程再造。加强对派驻机构的直接领导和统一管理，支持派驻机构充分履行纪检监察职责，推动驻在部门党组（党委）落实全面从严治党主体责任，督促驻在部门机关纪委落实监督责任。推动乡镇纪委工作规范化建设，充分发挥村民监督委员会作用，全力推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。精心确定选题，在省州纪委监委统一安排部署下，按照自上而下、依法依规、稳妥有序的原则，开展监委向本级人大常委会报告专项工作。

二是统筹推进“四项监督”。要把纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，促进职能深度贯通、资源共享融通、作用发挥互补，实现监督职责再强化、监督力量再融通、监督效果再提升。完善统筹衔接、情况通报、队伍共建、成果运用等机制，打通堵点、连接断点、消除盲点，织密监督网络，做到各负其责、优势互补、协同高效。不断健全内外贯通监督机制，充分发挥协调引导推动作用，把纪委监委专责监督与党组（党委）全面监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督有机贯通起来，坚持以党内监督为主导，推动构建党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、舆论和群众监督有机统一、相互协调的监督体系。

三是不断改善内部治理。内部治理水平直接影响工作质量，权力设置的制衡性、程序运行的合规性、工作衔接的精准性、潜在风险的可控性，是构成和影响纪检监察工作高质量发展的重要内容。纪检监察各业务室要强化协作配合，认真履行各自职责，形成顺畅高效、协同一体的审查调查工作新格局。信访是监督执纪执法的第一道关口，必须守好把牢，不断提高举报线索转化为问题线索的精准度。要充分发挥案件线索来源主渠道、反腐民意“晴雨表”和领导决策“情报部”的作用，当好党和政府联系人民群众的桥梁纽带，坚持为民信访，耐心接待群众，认真受理问题线索。要精准甄别筛选，以人脑评估判断为主体，以信息技术系统定量分析为辅助，既做到最大限度淘汰失真失实信息，又做到问题线索应办尽办。对不属于纪委监委受理范围的信访举报，准确疏导相关行业主管部门解决；对无实质内容或有“贴牌”性质的举报，及时提醒监督检查部门作为情况进行掌握。有效利用信访数据资源，既要定期分析整体情况，为成因剖析和形式判断提供有力依据；又要盯住关键少数、重点领域进行专题分析，为监督执纪执法提供精准靶向；还要形成信访综合分析报告，为准确研判政治生态提供重要参考。案管是纪检监察工作的枢纽，必须履行好监管职责，防范化解各类安全风险，促进执纪执法权规范运行。要完善线索管理机制，严格归口管理，优化处置方式，规范办理流程，加大督办力度，为推进监督检查和审查调查高效运转创造条件。要加强审查调查监管，特别要对重点环节和过程、涉案财物、办案安全、措施使用等实施严格监管。要做好协调服务，充分发挥“数据池”优势，做实做细数据文章，努力提升统计分析质量，进一步优化与公安、司法、行政执法等相关单位的协作机制，保障审查调查工作顺畅进行。审理是执纪执法工作的终端，必须做到监督管理严、办理质量高、关口把守牢。要全面把好证据关、事实关、定性关，切实加强对审查调查工作的质量监督，聚焦可能影响案件质量的重点问题和关键环节，通过提前介入审理、严格移送审理标准、案件形式审核、退回补充调查等形式，及时发现纠正问题瑕疵，督促监督检查、审查调查部门严格标准、提升质量、规范办案。要以案件质量评查为抓手，把纪律处分决定执行情况纳入评查范围，建立完善科学统一、规范实用的质量评查体系，开展案件质量日常评查、专项评查、定期评查、交叉评查，督促提升案件办理质量。要建立评查反馈整改机制，及时通报评查结果，督促评查问题整改，适时开展“回头看”，对整改不力的严肃问责，切实把评查成果转化为案件质量提升的实际成效。要抓好申诉复查，坚持审复分离原则，及时受理规范处置申诉案件，着力做好申诉案件质量评查和反馈，切实维护当事人合理诉求。

六、主动适应形势任务发展变化，打造高素质专业化纪检监察干部队伍

全县各级纪检监察机关必须主动适应新形势、积极担当新使命、全面展现新作为，努力建设政治素质高、专业化能力强、忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察队伍，在新的征程中发挥更大作用。

一是把政治过硬放在首位。以在全党开展党史学习教育为契机，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强政治建设，强化理论武装，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚力、强筋壮骨，在践行“两个维护”中当模范、作表率。加强县纪委常委会自身建设，带头讲政治、守规矩，认真贯彻执行民主集中制，自觉把党的领导落实到监督执纪执法工作全过程。牢牢把握旗帜鲜明讲政治的根本要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，锻炼提升从一般事务中发现政治问题，从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑的政治能力，做到在重大问题上政治立场不移、政治方向不偏，真正做好党的“忠诚卫士”。

二是把能力过硬作为基础。抓好干部培养、选任，加大法律、财政、金融、审计、信息化等方面人才引进力度，结合换届配强领导班子，促进干部交流，培养使用年轻干部，优化队伍结构，增强队伍活力。认真落实全员培训要求，持续开展学规学纪学法、分级分类培训，加快提升纪检监察干部专业能力、专业素养和专业精神。加强业务实践操作层面的培训，采取以干代训、以案代训等实践锻炼方式，推动干部加快适应改革条件下新的纪法要求、工作规则和业务流程，不断提升纪检监察干部政治素养、业务水平，切实打牢履职尽责的能力基础。

三是把作风过硬视作底线。坚持执纪先守纪、律人先律己。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，规范审查调查工作流程，切实规范用权行为，加强对纪检监察权力运行环节和工作制度执行情况的监督检查，督促各级纪检监察干部严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，严格依照权限、规则、程序行使权力、履行职责，自觉接受最严格的约束和监督，确保纪检监察工作始终在制度轨道上规范运行。始终坚持刀刃向内，对纪检监察干部的监督管理做到标准更高、要求更严、处理更重，对存在的苗头性倾向性问题及时提醒、批评和纠正，对执纪违纪、执法违法的从严查处，以“眼里不揉沙子”的态度纯洁和净化干部队伍，坚决防止“灯下黑”。

    同志们，深入推进党风廉政建设反腐败各项工作，任务艰巨，责任重大，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州纪委监委和县委的坚强领导下，知难而进、坚韧向前，担当实干，奋力书写新时代纪检监察工作高质量发展新篇章，为全面建设绿色夏河、文化夏河、美丽夏河、平安夏河、幸福夏河作出更大贡献。