铭记百年奋斗史  赓续初心勇担当

以高质量纪检监察工作迎接党的二十大胜利召开

——在中国共产党迭部县第十三届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

（2022年2月18日 审议稿）

宁峰云

各位委员、同志们：

我代表中国共产党迭部县第十三届纪律检查委员会常务委员会，向第二次全体会议作工作报告，请予审议。
    这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻十九届中央纪委六次全会、十三届省纪委六次全会、十三届州纪委二次全会和县第十三次党代会部署，回顾总结2021年全县纪检监察工作，安排部署2022年主要工作任务。刚才，州人大常委会副主任、县委书记焦维忠同志作了重要讲话，对我县坚定不移推进全面从严治党、夺取党风廉政建设和反腐败斗争新胜利提出了明确要求，我们要深入学习领会、坚决贯彻落实。

2021年工作回顾

红日出东方，大道满霞光。2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，党和国家的事业取得新的重大成就。这一年，县委、县政府紧紧围绕党史学习教育、庆祝党建百年、通过历史决议的年度三件大事为主旋律，面对错综复杂的考验挑战，以强烈的担当带领全县各族人民凝心聚力，攻坚克难、从容应对，全县各项事业呈现出健康稳定发展的良好势头。这一年，全县纪检监察机关在州纪委监委和县委的正确领导下，坚守监督保障执行、促进完善发展职责定位，稳中求进、守正创新，不负重托、不辱使命，为全县落实“十四五”规划营造了良好的政治生态和发展环境，提供了坚强的纪律保障。

2021年是继往开来的一年，我们坚持鲜明导向，自觉践行“两个维护”，政治监督成效更加明显。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把政治纪律和政治规矩挺在前面，增强政治敏锐性和政治鉴别力，推动意识形态责任制落实。共组织开展专项安排工作会议6次，召开纪委常委会议学习25次，干部职工集体学习15次，党史学习教育读书班8次，进行交流研讨1次。严把选人用人政治关、廉政关，回复党风廉政意见建议1990人（次），提出暂缓使用或否定意见共计17人；组织任前廉政考试73人，任前廉政谈话83人，领导干部进行集体廉政谈话108人，签订廉政承诺书108份，廉政知识测试74人，及时敲响廉洁履职警钟。

2021年是继往开来的一年，我们带头履职尽责，筑牢疫情防控体系，践行担当精神更加主动。调整充实了《迭部县纪委监委新型冠状病毒感染肺炎疫情防控督查工作方案》，印发了《关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作监督执纪问责的紧急通知》，联合县委组织部印发了《关于进一步落实落细疫情防控措施的紧急通知》；以“四个一”确保督查工作不走过场，对全县95个网格化区域和11个乡镇及下属各站所、学校、林场等单位进行全面的监督监察52场次，组织处理3件9人，对两个单位在全县范围内进行了通报批评；以“四项措施”确保反馈问题整改到位，发现问题81条，其中现场反馈整改问题27条，连续下发督查通报8期，上报督查专报23期。同时组织纪检监察机关干部做好新冠疫苗接种工作，应接种52人，现已接种52人。

2021年是继往开来的一年，我们坚持正风肃纪，驰而不息纠治“四风”，作风建设成果更加突出。紧盯重要节点和“关键少数”，在“微观迭部”等新闻媒体平台发布节前廉政温馨提醒和作风纪律公告，对酒吧、KTV、餐馆、茶楼、土特产专卖店等进行明察暗访8次；在全县范围内开展了干部纪律作风集中整治百日攻坚行动，专项督查12场（次），发现问题179条，现场反馈整改问题51条，开展专题学习375场（次），完善各类制度427条，对不符合工作需要的制度进行了废止，清退违规抽调借调人员24人，对作风纪律整顿期间违反工作纪律的两名同志立案审查并给予党内警告处分；全年规范报备婚宴30起，签订拒绝高价彩礼承认书30份，推动党风政风社风民风持续好转。

2021年是继往开来的一年，我们推进专项治理，始终铭记为民初心，惩治基层“微腐”更加严厉。把查处群众身边腐败和作风问题作为主要任务，坚决严肃问责。受理深化巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题线索11件，立案审查调查4件，给予党纪政务处分3人，组织处理2人；扎实开展“四项资金”整治，收回重复领取养老金95655.03元，核查问题线索5件，立案审查调查2件，给予党纪政务处分1人，组织处理2人；有力有序开展协同推进政法队伍教育整顿工作，编印了《全县纪检监察机关政法队伍教育整顿参考学习手册》，组织应知应会知识测试2场（次）85人，召开推进会议2次，开展专项督查工作汇报会议2次，共处置政法领域问题线索9件，立案审查调查3件，给予党纪政务处分8人，组织处理3人；组织召开了粮食领域、供销社系统开展专项整治动员部署会议，相关工作有序推进。

2021年是继往开来的一年，我们严格依纪依法，保持反腐高压态势，执纪审查成效更加显著。牢牢把握严的主基调，着重以“五个聚焦”“五个严查”为抓手，持续运用县纪委监委信息化控制中心，着力打造系统完备、运行顺畅、线上线下、远程监控、辅助办案的监督体系。充分发挥村民监督委员会和廉政监督员的监督作用，推动基层监督队伍更加有效地发挥作用。加大反腐倡廉宣传教育力度，拍摄完成了审查调查典型案例廉政警示片《私欲之害》和《迭部县严防党员干部和公职人员酒驾宣传动漫》，警示教育全县广大党员干部职工严守纪律底线。2021年全县纪检监察机关共受理处置问题线索89件，初核了结29件，谈话函询了结28件，立案审查调查32件，给予党纪政务处分27人，组织处理13人。

2021年是继往开来的一年，我们统筹精准施策，强化担当标本兼治，巡视反馈整改更加到位，根据《全州纪检监察系统中央巡视反馈问题整改方案》和《中共迭部县委关于中央第十五巡视组巡视反馈意见整改工作实施方案》，县纪委监委高度重视，及时组织召开纪委常委会暨监委委务会研究制定了《全县纪委监委系统中央巡视反馈意见整改方案》，成立了由主要负责同志任组长，纪委副书记、监委副主任任副组长，其余班子为成员的整改工作领导小组，以挂图作战的方式，逐一明确责任领导、责任单位、责任人员和完成时限，认真抓好整改工作。共梳理牵头整改任务15条，研究制定整改措施56条，15条整改问题现已全部整改完成并将长期坚持。为确保巡察反馈问题切实整改到位，会同县委巡察办成立巡察整改督查组，对十二届县委巡察整改问题落实情况进行“回头看”。

2021年是继往开来的一年，我们强化规矩意识，严格落实选举程序，换届风气净化更加清正。为确保县乡换届工作顺利进行，派选精干人员参与11个乡镇村级换届，会同县委组织部对11个乡镇纪委换届情况进行了调研，全面了解掌握乡镇纪委运行情况和纪检监察干部队伍结构及乡镇纪委书记进退流转意愿。下发了《乡镇纪委书记和纪委委员提出初步人选意见的通知》；对县委巡察办和县纪委监委机关及各派驻纪检监察组副科级干部是否愿意到乡镇纪委任职征求了意见；在微观迭部微信公众号发布《迭部县违反县乡换届纪律受理渠道的公告》，印发了《全县干部调整期间禁止迎来送往的提醒函》，并在“三会”期间发放了《严肃会风会纪提醒卡》，会同县信访局在与会代表集中入住酒店设立了来访人员接待室，专门受理“三会”期间的信访件。各项工作开展期间没有收到信访举报反映，违反“十个严禁”等问题投诉举报的问题。

2021年是继往开来的一年，我们永葆忠诚本色，全面锻造过硬铁军，队伍素质提升更加明显。深化派驻机构改革，撤销了原有的9个派驻机构，新设立4个综合派驻纪检监察组和1个派出纪检监察工委，11个乡镇设立了监察室，全面高质量完成改革工作任务，推动完善派驻监督体制机制，研究制定派驻机构重要情况报告办法，建立健全内部监督和监管的联动机制，形成监督合力。推动全员培训走深走实，共开展专题业务知识能力提升培训班培训1场（次）；派选2名业务骨干参与省纪委监委政法队伍教育整顿工作，2名业务骨干在州纪委监委参与协作办案；先后分4批对12名新进入乡镇纪委书记和纪检监察干部在县纪委监委进行“以案代训”，进一步提升了纪检监察队伍综合素质能力和审查调查能力。坚持刀刃向内，严肃处置纪检监察干部问题线索1件，给予政务警告处分1人，坚决防止“灯下黑”。

一年砥砺前行、拼搏奋进，全县党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效，积累了宝贵工作经验，得益于州纪委监委和县委的正确领导，得益于全县各级各部门（单位）的高度重视，得益于全县纪检监察干部的共同努力，得益于社会各界和人民群众的支持参与。在此，我谨代表十三届纪律检查委员会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

不忘初心，继往开来。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县党风廉政建设和反腐败斗争工作还存在一些短板：一是政治监督没有完全到边到底，在常态化长效化上还有差距；二是“四项监督”工作联动没有完全形成，各方面监督合力尚未真正形成；三是对“一把手”监督和同级监督办法不多、针对性不强；四是“四风”问题反弹回潮仍有隐患，党员干部职工勤廉担当、干事创业的精气神还不能很好适应全县高质量发展的迫切需要，不作为慢作为，形式主义、官僚主义还需下大气力解决；五是“三不”一体推进机制还不够完善，警示教育广度、深度不够，发挥治本作用还有所欠缺；六是干部队伍建设还存在短板，面对纪检监察体制不断深化改革的新形势，研究新办法、解决新问题、推动工作创新还不到位等等。对这些问题，我们必须高度重视、认真研究，采取有力措施，切实加以解决。

2022年主要工作任务

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是落实县第十三次党代会精神的开局之年，做好纪检监察工作意义深远、责任重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真落实中央纪委六次全会、省纪委六次全会、州纪委二次全会和县第十三次党代会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

全县纪检监察机关要找准服务保障现代化建设的切入点、结合点、着力点，在完成新时代新阶段党的历史使命中勇于担当作为、忠实履职尽责。重点抓好以下六个方面的工作。

（一）从百年奋斗历程中汲取智慧力量，聚焦“两个维护”，坚决推进政治监督精细化常态化。一要持之以恒增强理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学懂弄通习近平总书记重要讲话和指示批示精神，深刻领会党百年奋斗的重大成就和历史经验，汲取智慧力量，践行责任担当，准确把握新的赶考之路对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的新要求，增强围绕“国之大者”履职尽责的思想自觉、政治自觉、行动自觉，当好坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的示范践行者和坚定推动者。切实提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题的能力，推进纪检监察工作创新。二要持之以恒做实政治监督。紧盯政治监督靶心，牢记“国之大者”，把精细化常态化开展政治监督作为加强党的建设、纵深推进全面从严治党的重要抓手，统筹协调各方监督力量、各种监督形式，形成常态长效的监督合力。坚持政治监督与日常监督相统一，围绕保障我县“十四五”规划顺利实施，紧扣“三新一高”、乡村振兴战略实施、疫情防控、意识形态等党中央决策部署和打造“五无甘南”创建“十有家园”等州委重点任务以及我县“12381”发展思路等中心工作，跟进监督、精准监督、全程监督，严肃查处有令不行、有禁不止等问题，坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行，推动上级重大决策部署和县委重点工作安排落实落细落地。三要持之以恒强化监督保障。持续推动管党治党责任落实到位，对落实党中央和省州县委重大决策部署不务实不彻底，以怕被问责为挡箭牌不担当不作为的，坚决追责问责，创新监督手段，对工作落实过程中出现的打小算盘、耍小聪明，不担当、不作为、推诿扯皮等问题快速查处，确保执行不偏向、不变通、不走样。紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督，加强成果运用，推动全县政治生态持续向好。

（二）确保监督执纪执法权力规范运行，聚焦“三不一体”，坚决推进反腐败斗争向纵深发展。一要坚持严的主基调不变。要坚持惩前毖后、治病救人，把思想政治工作贯穿始终，精准运用“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。抓住“重点人”、紧盯“重点事”、突出“重点领域”，投入更多精力和力量，抓自办案件和影响力大的案件，提升审查调查工作质效，统筹做好审查调查安全，严厉打击不收敛不收手、隐形变异等腐败行为，严肃查处公职人员与企业、老板相互勾连、通风报信、搞利益交换等不法行为，保持强大震慑。二要坚持惩处与治理并举。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，对各种隐性腐败、新型腐败扭住不放、一查到底，坚决做到态度不变、决心不减、尺度不松。高度关注年轻干部的违纪违法问题。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。探索行贿人“黑名单”制度，在严查多次行贿、巨额行贿行为同时，探索出针对行贿人更精准的处置预防手段。三要推进以案促改常态化。扎实做好案件查办的“后半篇文章”，深入挖掘个案背后的深层次问题和同类案件的规律性问题，有针对性地对同级同类干部开展警示教育。坚持查防结合、纠建并举，进一步完善“以案促改”工作机制，充分发挥办案治本功能，系统查找思想、作风、监管、制度等方面存在的薄弱环节，用好纪检监察建议有力武器，督促案发单位总结教训、完善制度、堵塞漏洞，做实以案促改、以案促治，切实发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

（三）提倡作风大转变助推高质量发展，聚焦“四风”问题，坚决推进八项规定精神堤坝永固。一要打好作风建设持久战。要始终把违反中央八项规定精神问题作为县委巡察、监督检查、审查调查重点，紧盯重要节点和薄弱环节，严肃整治违规收送礼品礼金、插手工程项目、经商办企业等问题，对典型案例加大通报曝光力度，坚决防止歪风邪气成风成势。重点整治口头减负、书面减负、数字减负、推给下级减负等以形式对形式、明减暗不减，检查考核频次多、表格多、材料多，工作开展走过场、装样子、不深入等形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，让各级党员干部轻装上阵，凝神聚力抓落实、办实事，确保“四风”纠到点子上、治到要害处。二要打好民生问题整治整体战。牢牢把握坚持以人民为中心的思想，以涉粮、供销、金融领域腐败和作风问题专项整治为切入点，加大对群众身边腐败和作风问题整治力度，让人民群众感受到全面从严治党最新成果。加强重点领域整治，把监督“放大镜”聚焦群众最急最忧最盼的事，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，切实加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查。加强常态化扫黑除恶监督和“惩腐打伞”，深化政法队伍教育整顿成果，深入纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为。三要打好巩固提升过渡战。继续聚焦落实“四个不摘”政策要求、巩固“两不愁三保障”成果、健全完善“三大机制”、易地扶贫搬迁群众后续帮扶等重点工作开展过渡期专项监督，坚决查处借乡村振兴之机搞项目谋私、截留挪用专项资金、克扣群众利益等腐败和作风问题，严肃查纠乡村振兴中的不担当、不作为、乱作为等问题，推动健全防止返贫动态监测和常态化帮扶机制，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要不断强化基层小微权力运行监督，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，适时开展村集体“三资”提级监督。

（四）促进改革发展各项任务落实落细，聚焦政治巡察，坚决推进党内监督利剑更加锋利。一要科学制定巡察规划。全面贯彻中央巡视工作方针，精准落实政治巡察要求，聚焦“两个维护”根本任务，紧扣履行党的领导职能责任，重点检查落实党中央和省州县重大决策部署落实等情况，推动新时代巡察工作高质量发展。科学制定《中共迭部县委巡察工作规划（2022－2026年）》，充分发挥巡察利剑作用，突出问题导向，把握差异性、增强针对性，灵活运用多种方式精准发现问题，形成震慑。二要持续增强巡察合力。充分发挥县委巡察工作领导小组职能作用，建立完善巡察与纪检监察、组织部门等监督统筹衔接制度，与审计、财会、统计、政法、信访等部门协调机制，推动信息、资源、力量及监督成果共享。推动把巡察整改落实情况纳入干部使用、绩效考核、评先评优的重要内容，确保巡察反馈问题整改落到实处。三要强化用好巡察成果。创新巡察方式方法，推动解决群众普遍关心的突出问题，探索建立巡察整改促进机制、评估机制，研究制定加强巡察整改和成果运用的办法，压实被巡察党组织整改主体责任、纪检监察机关和组织部门推动整改日常监督责任，着力在推动做好全面整改和立行立改相结合、举一反三与深化改革相结合上下功夫，推动巡察成果落地落实。

（五）紧贴中心大局发挥服务保障功能，聚焦体制改革，坚决推进治理体系和能力现代化。一要深层次推进体制改革。坚持和完善双重领导体制，认真落实县纪委监委向州纪委监委、县委请示报告制度，依法开展县监委向县人大常委会报告专项工作。进一步深化派驻机构改革，健全完善报告述职、工作考核等工作机制，持续擦亮派驻监督“探头”。加强对乡镇纪委（派出监察室）的领导，进一步健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，形成监督合力。及时跟进贯彻落实各项改革配套制度，促进纪法贯通、法法衔接更加顺畅高效，推动制度优势更好转化为治理效能。二要有效发挥监督基础性作用。始终把监督挺在前面，在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。围绕管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，综合运用谈心谈话、述职述廉、调研督导、列席民主生活会等方式，使监督更加具体、精准、深入，推动监督下沉、监督落地、监督于未发之时。三要推动各类监督高效协作。充分发挥反腐败协调小组职能作用，统筹衔接“四项监督”与人大、民主、行政、司法、群众、舆论等监督协作配合，形成监督合力。加大信息化建设力度，深化检举举报平台应用，用好互联网、大数据等信息平台。发挥群众监督作用，进一步加强对干部“八小时以外”的监督。完善党员领导干部廉政档案，认真做好党风廉政意见回复工作，确保新时代好干部标准落到实处。

（六）坚守初心使命继续锻造忠诚卫士，聚焦队伍建设，坚决推进纪检干部综合素质能力。一要突出思想政治建设。把党的政治建设摆在首位，持续加强县纪委监委班子及成员自身建设，带头提高自身政治素养和履职能力，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面提升机关党的建设，落实党建工作责任制，全面提升机关党建规范化水平。二要突出能力素质提升。常态化开展全员培训，坚持系统培训和精准滴灌相结合，重点抓好纪法培训、技能培训、安全培训，持续增强专业化能力、调查研究能力和执纪执法能力，着力打造综合协调、监督检查、审查调查专业化队伍，不断夯实纪检监察工作高质量发展基础。三要突出队伍监督管理。持续完善内控机制，建立健全案件管理、监督检查、审查调查、办案安全等方面机制制度和工作流程，切实把依规依纪依法要求落实到监督执纪问责和监督调查处置的全过程、各环节，提升运用法治思维和法治方式反腐败的能力。完善“走读式”谈话场所安全监管工作机制，严格落实疫情防控和审查调查安全要求，坚决守住安全底线。坚持“刀刃向内”，经常打扫庭院，对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失职失责的严肃问责，严防“灯下黑”，切实维护队伍的纯洁性。

同志们，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委监委和县委的坚强领导下，砥砺前行、锐意进取，奋力谱写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展新篇章，用高质量纪检监察工作为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新迭部作出新的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！