深化政治监督 突出“三不”建设
为“十四五”经济社会发展开好局起好步
保驾护航
——在中国共产党玛曲县第十三届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告
（2021年3月14日）
杨 学 熙
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、十二届州纪委六次全会和十三届县委九次全会精神，总结2020年工作，安排2021年任务。刚才，县委书记王力同志作了重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
2020年工作回顾
2020年是决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚的收官之年，也是“十三五”规划的收官之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，县委统揽全局，以上率下，全力推进全面从严治党工作，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展、新成效。全县纪检监察机关突出政治监督、权力监督、整改监督和作风监督，突出不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，突出纪检监察干部能力提升，推动纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供了坚强纪律保障。
一年来，我们狠抓思想教育，在带头践行“两个维护”上体现绝对忠诚。县纪委五次全会全面部署2020年重点工作，坚持县纪委监委中心组理论学习和专题学习，持续强化个人自学，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神和中央、省州纪委全会精神，赵乐际、杨晓渡同志在甘肃调研讲话精神和七省区纪委书记座谈会精神，进一步提升纪检监察干部思想认识，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，毫不动摇贯彻落实党中央各项决策部署。严格执行《甘肃省纪检监察干部行为规范》，约谈乡镇纪委书记和纪检干部13人次。制定《玛曲县纪检监察干部2020至2022培训学习工作规划》，组织业务知识培训班2期，开展以考促学活动180人次，组织外出培训3次22人。
一年来，我们加大政治监督，在服务发展大局上展现担当作为。坚持以持续深入推进全面从严治党为目标，以政治监督为核心，研究制定《政治监督工作计划》，进一步加大对县委班子成员权力行使的监督，县委主要领导带头履行第一责任人责任，各常委认真履行“一岗双责”。加大对党章党规党纪和宪法法律法规执行、中央重大战略决策部署落实情况的监督检查，发现问题71个，主动约谈66人次，党风廉政意见回复960人次，发出纪律检查建议书和监察建议书26份。督促落实维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，县纪委监委约谈县级领导2人。突出政治巡察，召开县委书记专题会议2次，全县巡察工作推进会议1次，深入开展第八、九轮县委巡察和上轮巡察整改工作“回头看”，立行立改和限期整改问题88个，移交县纪委监委核查问题5条，给予党纪处分3人。围绕坚决打好“三大攻坚战”、推进“六稳”工作、落实“六保”任务，积极主动跟进监督、精准监督、全程监督。组织开展全县项目建设暨固定资产投资等重点工作督查，组织工作组到黄金公司蹲点督导生态环境整治和生产，集中约谈住建、发改、民政等单位负责人。制定《玛曲县各级党组织监督执纪“四种形态”运用办法（试行）》。
一年来，我们突出正风肃纪，在持续转变作风上巩固拓展成果。深入贯彻落实习近平总书记对制止餐饮浪费行为的重要指示精神，聚焦重要节点，紧盯重点对象，随机抽查单位内部食堂和学校食堂，督促党员干部职工落实厉行节俭节约、制止餐饮浪费要求。结合“四察四治”专项行动，不断深化作风整治，开展工作作风监督检查9批次单位205个，反馈督察意见162次，查处违反疫情防控工作纪律和失职失责案件4件，给予党纪政务处分5人。聚焦党政机关和国有企事业单位，开展公务出差公务接待和党员领导干部文风不正弄虚作假自查自纠，给予党纪政务处分3人。继续严查违规滥发津补贴、收送礼品礼金、大办婚丧喜庆等问题，查处违反中央八项规定精神案件9件，给予党纪政务处分12人，组织处理9人。
一年来，我们维护群众利益，在保障改善民生上持续发力用劲。全面整改完成各级各类巡视巡察反馈自身问题65条，监督整改51条。开展教育科技、医疗卫生领域突出问题集中整治，专项监督检查乡镇场、卫生院和学校28个，下发监察建议和纪律检查建议书4份，责令限期整改问题272个，85条问题线索完成初核。制定《关于加强和规范惠民惠农资金管理使用情况监督实施方案》，开展草原奖补、低保等惠民政策落实情况监督检查8次，发现问题120多个，限期全部完成整改。制定《关于建立牧村小微权力清单和负面清单的通知》，建立完善监督工作机制，全程全面监督村“小微权力”清单公开，督促乡镇部门制定完成《“小微权力”运行流程规范》，持续深化扶贫领域腐败和作风问题治理，聘请特约监察员和村级廉政监督员65名，加强对扶贫领域和全县政风行风的监督。2020年受理扶贫领域问题线索38件，较2019年同比增长65%，立案15件，初核了结11件，组织处理12件51人，给予党纪政务处分13人，全县扶贫领域监督信息系统录入惠农惠民资金61类1293万元。全力开展扫黑除恶“惩腐打伞”工作，完成6件黑恶案件逐案“过筛”，深挖彻查曼日玛镇才让昂得恶势力集团案件中党员干部失职失责问题，给予党纪政务处分4人，提醒谈话7人，批评教育2人。处理公职人员赌博问题3件，给予党纪政务处分5人。
一年来，我们深化廉政宣传，在筑牢思想防线上不断创新延伸。畅通举报渠道，坚持县纪委常委接访日和举报问题线索会议分析研判制度，2020年受理各类信访举报23件，较2019年同期下降64%。制定《玛曲县廉洁文化进校园活动实施方案》，组织各学校开展廉洁故事会、教唱廉洁歌曲、朗颂廉政童谣、表演颂廉节目、阅读课外廉洁读本、观看反腐倡廉图片展等，以“保障党员群众监督权利，维护党员干部合法权益”为主题，印制藏汉双语宣传画册海报，深入县城街道、乡镇驻地现场宣讲纪检监察机关信访举报流程，在县城沿街电子屏滚动播出专题动画《纪小帅1—4》，进一步保障干部群众的监督权力，提高广大牧民群众的信访举报知晓率。狠抓以案促建，落实办结一起重大案件同步形成案件剖析报告、纪检监察建议书，督促案发单位开好民主生活会和警示教育会制度，达到“查处一案、警示一片、治理一方”的效果，责令3个乡镇党委、1个县直部门党委召开警示教育大会，责令1个乡镇党委召开了专题民主生活会，发出典型案例通报和工作通报10份。
一年来，我们强化执纪问责，在保持高压态势上持续重拳出击。全县纪检监察机关处分党员干部40人，其中科级14人，一般干部15人，其他人员11人，同比增长53%。采取调查措施453次，运用监督执纪“四种形态”处理人数167人次，其中第一、二种形态处理165人次占98%，第三、四种形态处理2人次各占0.6%。
一年来，我们加强内部管理，在推进队伍建设上不断规范提升。集中分析研判问题线索13次，全部录入动态管理台账。严格按照省纪委监委《案件审理质量评查标准及评分细则》及《案件质量评查标准》，对2019年至2020年立案且已办结的案件开展自查自纠，共整改案件31件。全县纪检监察机关受理各类问题线索94件，较2018年同比增长80%，较2019年同比下降2%。立案审查调查35件，立案数较2018年同比增长25%，较2019年同比持平。追缴违规资金152.98万元。
这些成绩得取得是州纪委监委和县委正确领导，县人大、政协有力监督，县政府、县法院和县检察院有力支持的结果，在此，我代表全县纪检监察干部表示衷心的感谢！在总结工作成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在很多问题和不足，个别乡镇和单位落实管党治党责任还不到位，有的领导干部履行“一岗双责”还不够有力；县乡纪检监察机关监督的方式手段单一，政治监督还不够精准有效；县纪委派驻机构“探头”作用发挥不充分，聚焦主责主业不够；部分纪检监察干部政治素质和业务能力难以适应当前形势任务，纪检监察干部队伍固化老化、专业人才和年轻骨干短缺等问题突出。对这些问题，我们必须高度重视，认真研究解决。
2021年主要任务
2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。今年全县纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委五次全会，十三届省纪委五次全会、十二届州纪委六次全会和十三届县委九次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
重点抓好六个方面工作：
一、坚决践行“两个维护”，深入推进政治监督具体化常态化
始终坚持纪检监察政治属性，忠实履行监督第一职责，自觉把监督置于管党治党和推进现代化全局之中，跟进监督、精准监督、全面监督，以有效监督促进高质量发展。
一要聚焦初心使命，强化理论武装。始终把政治建设摆在突出位置，高举思想旗帜，强化理论武装，不断筑牢“两个维护”的政治根基、思想根基。把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，与贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话精神结合起来，全面系统学、及时跟进学、持续反复学，学出坚定信仰、学出人民情怀、学出使命担当。
二要聚焦“两个维护”，强化政治监督。严明政治纪律和政治规矩，监督推动全县各级党组织自觉同党中央对标对表，坚持底线思维，敢于善于斗争，充分发挥全面从严治党引领保障作用，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要准确把握党和国家最重要的利益、最需要维护的立场，坚持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里。围绕贯彻党的十九届五中全会精神，聚焦“十四五”规划和2035年远景目标，紧扣新发展阶段、新发展理念、新发展格局，跟进监督、全面监督、精准监督。加强对习近平总书记视察甘肃重要讲话精神贯彻落实，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务的监督检查，坚决纠正和查处有令不行、有禁不止行为。认真落实巡视巡察上下联动意见，年内开展2轮巡察“回头看”，围绕省州县重点工作适时开展专项巡察。创新巡察成果运用方式方法，加强巡视巡察反馈问题整改日常监督，切实做好“后半篇”文章。
三要聚焦中心任务，强化服务保障。以高质量监督促进高质量发展，积极主动服务保障全县经济社会发展，持续加强对省州、县委县政府决策部署贯彻落实情况的监督检查，聚焦“十四五”规划实施情况，监督统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略部署在玛曲的具体实践，不断强化监督保障作用，严肃纠正不落实、落不实的问题，坚决防止留痕式、包装式、割据式、洒水式、一刀切式落实，全力推动十三届县委九次全会既定的目标任务和县政府《工作报告》确定的重点工作任务得到全面贯彻落实。重点加强管党治党、维护稳定、意识形态、“五无甘南”创建、文化旅游“一十百千万”工程、常态化疫情防控、脱贫攻坚与乡村振兴衔接、黄河流域生态保护和高质量发展等重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，督促各级党组织担当尽责、真抓实干，着力营造风清气正的政治生态和发展环境。同时，加强对县乡换届工作的监督，严明换届纪律，严肃查处拉票贿选、诬告陷害、干扰换届等违纪违法行为，推动换届工作风清气正。
四要聚焦权力运行和制度执行，强化监督措施。要紧扣动议、决策、执行、责任等权力运行关键环节，强化全程监督，防范乱用滥用权力的渎职行为，管住不用弃用权力的失职行为，监督公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业。紧盯关键少数，开展县纪委同下级党委班子成员集体谈话、县纪委书记定期与下一级党委书记谈话、述责述廉评议等工作，有效破解一把手和同级监督难题。加强对执规责任制落实情况的监督，督促健全党委统一领导、党委办公室统筹协调、主管部门牵头负责、相关单位协助配合、纪检监察机关严格监督的执规机制，压实制度执行主体的政治责任。加强对根本制度、基本制度、重要制度执行情况的监督，开展党内骨干性法规执行情况专项检查，用严格执纪推动制度执行。配合开展对人大代表建议和政协委员提案办理情况的监督。加强对制度建设情况的监督，督促相关单位着眼于解决问题、推动工作，制定严谨规范、务实管用的制度，既防止制度缺失错位，又防止制度过多过滥。严肃查处制定制度“留后门”，执行制度打折扣、搞变通、钻空子等行为。
二、坚定不移惩治腐败，一体推进不敢腐不能腐不想腐
腐败是社会毒瘤，人民群众深恶痛绝。反对腐败、建设廉洁政治是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。我们必须把严的主基调长期坚持下去，以永远在路上的坚韧和执着纵深推进反腐败斗争。
一要突出“六个严查”。紧盯关键少数和重点领域，把查办案件放在反腐败斗争首位，优先查处巡视巡察移交的问题线索。重点做到六个严查：严查政治腐败，重点查处政治与经济问题交织的腐败案件和“七个有之”“两面人”问题，及时消除政治隐患；严查政策支持力度大、投资密集、资源集中领域的腐败问题，重点查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易、应急管理、公共卫生、技术改造等方面腐败问题，看好管住国家财产和人民财富；严查国企腐败问题，重点查处失职渎职、滥用权力造成国有资产重大损失，以及靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等问题，重点查处金融风险背后的腐败问题，推动加强金融监管；严查政法系统腐败问题，重点查处政法系统教育整顿移交问题线索和人民群众反映强烈的人和事，以及其他滥用司法权力牟取私利等腐败问题；严查“两新一重”等工程建设领域腐败问题，重点查处官商勾结、恃权货利、行贿受贿、违规招投标的人和事。严查科教领域腐败问题，重点查处招生招聘、基建工程、物资采购、科研管理、职称评定等方面的腐败问题。还要查处“雅贿”“低买高卖”“影子股东”“借道洗白”“隔空取物”，以及财务管理人员挪用资金参与赌博等隐性变相腐败问题。健全反腐败协调领导小组成员单位信息沟通、线索移交、成果共享、程序衔接等机制。
二要彰显“三个效果”。审查调查工作必须深入贯彻习近平法治思想，坚持执纪审查工作以审理为中心、执法调查工作以审判为中心的理念，牢固树立程序、证据和安全意识，严格落实事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规六项要求，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。在政治效果上，坚持反腐败斗争首先从政治上看，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，谋划办案工作落实政治要求，选配工作人员坚持政治标准，提出处置意见讲求政治效果。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，认真贯彻“三个区分开来”要求和容错纠错有关规定，精准有效运用“四种形态”，切实保障党员干部权利，及时为受到诬告陷害的党员干部澄清正名，严厉打击诬告陷害行为，激发党员干部干事创业内生动力。在纪法效果上，强化纪法意识和纪法思维，严格按规定的条件、程序、权限和时限执纪执法，精准把握证据适用标准，确保每一起案件都经得起历史、人民和实践的检验。在社会效果上，不断深化党风廉政建设和反腐败宣传教育，增强人民群众对反腐败斗争的认同感和参与度，提升人民群众对党和政府的信心和信任，厚植党的执政基础。
三要推进“三不”建设。坚持严惩腐败与严密制度、严格要求相结合，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。强化“不敢腐”的震慑，坚持无禁区全覆盖零容忍，坚持重遏制强高压长震慑，坚持受贿行贿一起查，有腐必反、有贪必肃，持续释放震慑效应。扎紧“不能腐”的笼子，把以案促改、以案促治、以案促建贯穿审查调查全过程，做好案件剖析，总结发案规律，推进重点领域、关键环节监督机制和制度建设，补齐短板，堵塞漏洞，使腐败难有可乘之机。增强“不想腐”的自觉，加强理想信念、道德品质和党纪国法教育，弘扬廉洁文化，注重家风家教，充分发挥典型案例的警示教育作用，引导党员干部自觉修身齐家、消除贪腐之念。
三、坚持不懈正风肃纪，巩固拓展作风建设成效
“四风”问题是滋生腐败的温床。我们要毫不松懈纠治“四风”，对群众反映强烈的歪风邪气露头就打、反复敲打，切实管出习惯、抓出成效。
一要坚决整治形式主义官僚主义。形式主义官僚主义危害极大，会在党内造成弄虚作假、欺上瞒下、脱离实际等突出问题，严重疏离党群干群关系，严重败坏党风和社会风气。重点做到四个“坚决整治”：坚决整治政策落实有令不行、有禁不止的问题，重点查纠对中央精神不敬畏不在乎，重表态轻落实，贯彻中央政策打折扣、做选择、搞变通，推动发展急功近利、搞“政绩工程”“形象工程”等问题；坚决整治服务群众推脱绕、冷硬横的问题，重点查纠对群众反映强烈问题消极应对，对群众利益疾苦冷漠无视，对群众合理诉求推诿扯皮，对群众态度恶劣、简单粗暴等作风问题；坚决整治履职尽责不担当、不作为的问题，重点查纠乱决策、乱拍板、乱作为，敷衍塞责、慵懒怠政、弄虚作假、瞒报谎报等问题；坚决整治基层减负做样子、假整改的问题，重点查纠口头减负、纸面减负、数字减负，填表报数多，检查考核过多过滥，调查研究走形式走过场等问题。适时开展基层减负专项检查，持续为基层松绑减负，推动全县上下形成求真务实、实干为民的新风正气。
二要坚决整治享乐主义奢靡之风。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决落实习近平总书记关于过紧日子、制止餐饮浪费和节约粮食的重要指示精神，督促压减一般性支出，特别是“三公”经费，整治机关食堂超标准接待，切实做到厉行勤俭节约。紧盯重要时间节点，严查违规收送名贵特产和礼品礼金、违规支出变通下账，以及婚丧喜庆拆分举办和明拒暗收礼金等问题。持续整治国有企业违规发放津贴补贴、违规配备公务用车、超标准乘坐交通工具、办公用房设施贪大求洋、以商务接待名义大吃大喝等问题。
三要坚决整治特权思想和特权行为。特权严重损害社会公平正义，人民群众最为痛恨，必须坚决反对、严肃查纠。要教育引导领导干部破除“官本位”意识，着力查纠利用权力或影响力违规办事，超标准享受医疗、教育、交通等公共服务资源，在生活待遇、工作条件上搞特殊化的问题。要督促领导干部做到公私分明，亲清分开，严格家风家教，严格管好家属子女和身边工作人员；强力督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，严肃查处为子女亲属经商谋利站台牵线的问题。要充分利用“四风”监督举报平台，更好发挥群众监督和舆论监督作用，推动以上率下、严格执行。
四是坚决整治不良学风文风会风。学风文风会风是党政机关作风的表现，是党风政风的集中体现。要在正学风、转文风、改会风上出大力气、下真功夫。要发现和纠正理论武装中的虚无主义、形式主义、教条主义、经验主义、功利主义、机会主义问题；要大力弘扬短实新，坚决克服长空假，督促纠正文件讲话脱离实际情况、脱离基层工作、脱离群众关切、生搬硬套的现象，坚决纠正文件材料中闪烁其词、夸大成绩、粉饰太平、凭空捏造、弄虚作假的现象；要督促开有用的会，开有效的会，精简会议数量，压缩会议体量，提高会议质量。
四、坚持以人民为中心，坚决整治群众身边的腐败和作风问题
我们必须坚持人民至上的根本立场，从群众普遍关注、反映强烈的问题入手，严肃查处侵害群众利益、啃食群众福祉的人和事，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
一要强化巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的专项监督。加强对稳定帮扶政策、健全返贫监测及帮扶机制、易地搬迁后续扶持、扶贫项目资金监管、产业发展、低收入人口常态化帮扶等重点工作的监督，坚决防止发生规模性返贫。积极开展对财政、金融、土地、人才等相关政策落实的监督，开展对领导体制、工作体系、规划实施和评估考核等重点工作的监督，努力实现平稳过渡。加强对实现产业、人才、文化、生态、组织五大振兴、乡村建设行动、种质资源保护利用、畜产品有效生产供给底线等中央战略部署落实的监督，加强对省州县委各项政策措施落实的监督，推动乡村振兴任务落地见效。
二要整治群众反映强烈的腐败和作风问题。紧盯党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实，加大对就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、惠农惠民、安全生产、食药安全、执法司法等领域腐败和不正之风的纠治力度，解决好群众的“急难愁盼”问题。坚持常态化“惩腐打伞”，健全完善纪检监察机关与政法机关协作配合机制，持续深挖彻查涉黑涉恶“腐伞渎”，坚决遏制黑恶势力滋生蔓延，让人民群众感受到更多的公平正义。
三要查纠民生领域侵害群众利益问题。坚决查处虚报冒领、截留挪用、优亲厚友、贪污侵占等突出问题，整治妨碍惠民政策落实的“绊脚石”。落实乡村小微权力监督工作指导意见，重点盯住7类人员和岗位，查处基层“微腐败”，以“拍蝇”实效维护群众利益。针对村集体“三资”管理混乱、基层干部利用职务便利挪用和套取村集体“三资”的问题，推动建立健全民生领域损害群众利益问题治理制度机制，探索开展村组、社区集体“三资”提级监督，切实提升基层监督、基层治理实效。
五、持续深化体制改革，构建系统集成、协同高效的监督体系
深化纪检监察体制改革是新时代全面从严治党的必然要求，我们必须在深化体制机制改革上持续用力，在促进各类监督贯通融合上主动作为，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用。
一要推进高标准的贯通监督。强化对乡镇纪委、派驻机构的领导指导，深化派驻机构改革，全面完成派驻机构改革工作，研究制定派驻机构重要情况报告办法，建立健全内部纪检机构、监管机构联动机制，形成监督合力。推动乡镇纪委工作规范化建设，充分发挥村民监督委员会作用，全力推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。开展县监委向本级人大常委会报告专项工作，探索研究制定统筹推进“四项监督”制度，完善统筹衔接、情况通报、队伍共建、成果运用等机制，打通堵点、连接断点、消除盲点，织密监督网络，做到各负其责、优势互补、协同高效。健全内外贯通监督机制，把纪委监委专责监督与党组（党委）全面监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督有机贯通起来，坚持以党内监督为主导，推动构建党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、舆论和群众监督有机统一、相互协调的监督体系。
二要推进高水平的内部治理。内部治理水平直接影响工作质量，权力设置的制衡性、程序运行的合规性、工作衔接的精准性、潜在风险的可控性，是构成和影响纪检监察工作高质量发展的重要内容。要不断完善流程、优化环节、贯通节点，形成既相互制约、又运行顺畅的内部治理格局。要合理设置分配监督执纪执法权，使监督、决策和执行相互分离，防止权力过度集中产生风险。不断完善检举举报平台功能，严格线索闭环管理，强化对办案流程全过程的跟踪监督。进一步健全完善监审分离机制，建立相互监督、相互制衡又顺畅协作的内部管理制度。
三要推进高效能的协同配合。纪检监察各业务科室要强化协作配合，认真履行各自职责，形成顺畅高效、协同一体的审查调查工作新格局。信访是监督执纪执法的第一道关口，要充分发挥案件线索来源主渠道、反腐民意“晴雨表”和领导决策“情报部”的作用，当好党和政府联系人民群众的桥梁纽带。要认真受理问题线索，精准甄别筛选，以人脑评估判断为主体，以信息技术系统定量分析为辅助，既做到最大限度淘汰失真失实信息，又做到问题线索应办尽办。对不属于纪委监委受理范围的信访举报，准确疏导相关行业主管部门解决；对无实质内容或有“贴牌”性质的举报，及时提醒监督检查部门作为情况进行掌握。有效利用信访数据资源，既要定期分析整体情况，又要盯住关键少数和重点领域进行专题分析，为监督执纪执法提供精准靶向；还要形成信访综合分析报告，为准确研判政治生态提供重要参考。案管是纪检监察工作的枢纽，要完善线索管理机制，严格归口管理，优化处置方式，规范办理流程，加大督办力度，为推进监督检查和审查调查高效运转创造条件。要加强审查调查监管，特别要对重点环节和过程、涉案财物、办案安全、措施使用等实施严格监管。要做好协调服务，充分发挥“数据池”优势，做实做细数据文章，努力提升统计分析质量，进一步优化与公安、司法、行政执法等相关单位的协作机制，保障审查调查工作顺畅进行。审理是执纪执法工作的终端，要全面把好证据关、事实关、定性关，切实加强对审查调查工作的质量监督，聚焦可能影响案件质量的重点问题和关键环节，通过提前介入审理、严格移送审理标准、案件形式审核、退回补充调查等形式，及时发现纠正问题瑕疵，督促监督检查、审查调查部门严格标准、提升质量、规范办案。要以案件质量评查为抓手，把纪律处分决定执行情况纳入评查范围，开展案件质量日常评查、专项评查、定期评查、交叉评查，督促提升案件办理质量。要建立评查反馈整改机制，及时通报评查结果，督促评查问题整改，适时开展“回头看”，对整改不力的严肃问责。要抓好申诉复查，坚持审复分离原则，及时受理规范处置申诉案件，着力做好申诉案件质量评查和反馈，切实维护当事人合理诉求。
六、全面加强自身建设，锻造新时代纪检监察铁军
打铁必须自身硬。我们要坚守初心使命，主动适应新形势、积极担当新使命、全面展现新作为，积极锻造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察队伍。
一要锤炼政治品格。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，建设让党放心、人民信赖的模范机关。坚持党建引领，引导纪检监察干部坚定理想信念，永葆斗争精神，不为私利所动、不因困难退缩，真正做到知责于心、担责于身、履责于行。
二要提升能力素质。系统学习党章党规党纪、宪法法律法规和纪检监察业务知识，广泛学习人文社科和经济科技知识，不断加强业务技能培训，在实战实训中熟练掌握政策策略、专业技能，全面提高综合素质和业务水平。坚持德才兼备、五湖四海，畅通“出口”、严把“入口”，加大干部培养选拔和轮岗交流力度，注重引进党建、法律、财政、金融、审计、信息化等方面人才，不断优化干部结构，增强队伍活力。
三要严格监督管理。纪检监察干部要严守《规则》《规定》，自觉接受最严格的约束和监督，不搞变通、不破底线、不踩红线。加强干部日常教育管理，树牢执纪者必须严守纪律、监督者更应接受监督的理念，习惯在约束中生活、在监督下工作。坚持刀刃向内，严禁打听案情、过问案件、说情抹案现象，严查执纪违纪、执法违法行为，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，用铁的纪律锻造一支忠诚干净担当的纪检监察队伍。
同志们，新时代号角已经吹响，新时代呼唤责任担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州纪委监委和县委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，努力开创全县纪检监察工作高质量发展新局面，奋力谱写全面从严治党新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！